Modernizarea serviciilor publice și managementul social în Franța și Germania - Funcția
Institutul franco-german pentru studii europene
Modernizarea serviciilor publice și management social în Franța și Germania
II - Managementul resurselor umane și ocuparea forței de muncă
rezumat
Această contribuție se referă la structurile, evoluțiile și încercările de reformare a funcției publice din Germania, ținând cont de faptul că administrația publică este atribuită în mod tradițional (să o învinovățească), o forță de inerție care i-ar limita capacitatea. schimbare dificilă.
Text complet
„Inerția administrației publice germane este și a fost întotdeauna considerabilă. Uneori este înfricoșător. (Ellwein 1997, p. 324)
1 Interesele pentru „păstrarea” și „menținerea” unui anumit status quo sunt considerate deosebit de puternice în serviciul public. Acest lucru se datorează faptului că acest sector prezintă probleme specifice de direcție, obiectele reformei (personalul administrativ/administrativ) fiind și subiecții, cei care proiectează și aplică măsurile. Această identitate a subiectului/obiectului crește riscul blocajelor în procesul de reformă (Jann 2001, p. 330 sv .; Benz 2004, p. 22). Numeroasele schimbări - uneori majore - suferite în ultimii ani de serviciul public al Republicii Federale, însă, contrazic această presupoziție a unei forțe de inerție „considerabile” sau chiar „înspăimântătoare”. O analiză mai detaliată a măsurilor concrete și amploarea reală a transformărilor din ultimul deceniu arată o capacitate destul de remarcabilă de schimbare și deschidere către reforme - deși aceasta variază în funcție de nivelurile teritoriale și ramurile administrației.
2 În acest context de observații și ipoteze „concurente” privind (in) aptitudinea pentru reformă și schimbare a administrației și a serviciilor publice vom analiza evoluțiile majore ale serviciului public din Germania. Întrebarea noastră centrală va fi: structurile tradiționale și modelele de funcționare ale serviciului public german au fost de fapt supuse unor perturbări și modificări care pun sub semnul întrebării sistemul tradițional de gestionare a resurselor umane și, dacă da, în ce măsură? Dimpotrivă, există o anumită continuitate în timp? Cum să explic acest fenomen? Pentru a răspunde la aceste întrebări, va fi mai întâi necesar să reamintim structurile și caracteristicile fundamentale ale funcției publice din sistemul federal german. Vom relua apoi principalele schimbări care au avut loc în ultimii cincisprezece ani pentru a examina repercusiunile lor în ceea ce privește personalul. În concluzie, vom reveni la întrebarea centrală a acestei contribuții: cea a continuității și schimbării în serviciul public german.