Noi drepturi și obligații cu legea de transformare a funcției publice Viața

Program de lucru, greve, disciplină, sărbători, protecția sănătății agenților. Legea din 6 august 2019 privind transformarea funcției publice modifică multe dintre aceste puncte. Care sunt schimbările ?

Postat pe 11 decembrie 2019

Timp de citire 8 minute

Timp de muncă

În unele autorități locale, schemele derogatorii de 35 de ore au fost menținute după 2001. Legea din 6 august 2019 organizează desființarea acestor regimuri mai favorabile. Comunitățile în cauză trebuie, până în martie 2021 pentru blocul municipal și 2022 pentru departamente și regiuni, să definească noile reguli pentru durata și organizarea timpului de lucru al agenților lor. Aceste reguli trebuie să respecte limitele aplicabile funcționarilor publici. În absența unei noi deliberări din partea comunității angajatorilor, timpul de lucru reglementat va fi aplicabil de drept.

În același timp, timpul efectiv de lucru al angajaților de stat este acum cel stabilit de codul muncii, adică 35 de ore pe săptămână (cu excepția personalului didactic și de cercetare). Guvernul trebuie să prezinte Parlamentului până în august 2020 un raport cu privire la acțiunile întreprinse de stat pentru a asigura respectarea programului legal de lucru în serviciile sale.

Potrivit celui mai recent sondaj „Ocuparea forței de muncă” al Institutului Național de Statistică și Studii Economice (INSEE) citat în raportul din 2019 privind starea funcției publice, timpul efectiv de lucru anual al funcționarilor publici cu normă întreagă a fost de 1.640 de ore în 2018, care este mai mult decât echivalentul anual al duratei legale (1.607 ore). Funcționarii publici de stat (cu excepția cadrelor didactice) au avut, în medie, cele mai mari durate, atât anuale (1.728 ore), cât și săptămânale (39,3 ore) comparativ cu celelalte două părți ale funcției publice.

Încă în ceea ce privește timpul de lucru, utilizarea ocazională a telelucrării în serviciul public este acum autorizat.

Dreptul la grevă reglementat în anumite servicii publice locale

Ca și în serviciile publice de stat și spitalicești, exercitarea dreptului la grevă este acum reglementată în serviciul public teritorial.

Legea permite unui primar sau președintelui unui departament sau oricărei alte autorități teritoriale să stabilească un serviciul minim pentru anumite servicii publice locale, într-un cadru negociat cu sindicatele. Acordul, care rezultă din negocieri, trebuie să definească serviciile minime ale serviciului (serviciilor) în cauză pentru a satisface „nevoile esențiale ale utilizatorilor” și pentru a păstra „ordinea publică”. Serviciile publice locale în cauză sunt:

colectarea și tratarea deșeurilor menajere;
transportul public de persoane;
ajutor pentru persoanele în vârstă și cu dizabilități;
primirea copiilor sub 3 ani;
recepție extra-curriculară;
catering colectiv și școlar.

În absența unui acord în termen de 12 luni de la începerea negocierilor, adunarea deliberativă a autorității locale (consiliul municipal, departamental) stabilește ce servicii, funcții și numărul agenților sunt esențiali pentru a garanta continuitatea serviciului public.

Pentru a organiza serviciul minim și informațiile utilizatorilor, agenții serviciilor afectate care doresc să facă grevă trebuie să respecte un preaviz de 48 de ore. O notificare de 24 de ore este impusă și agenților care renunță la grevă sau la continuarea acesteia. Mai mult, pentru a evita opririle pe termen scurt, agenților care s-au declarat în grevă li se poate cere „să-și exercite dreptul de îndată ce își asumă serviciul și până la sfârșitul acestuia”.

Pentru unii agenți locali, nu mai este posibil să faceți grevă fără avertisment sau timp de o oră, pierzând doar o oră de salariu. Unele comunități nu au așteptat ca legea să stabilească servicii minime și să solicite agenților acestor servicii o perioadă de preaviz (de exemplu în piscine municipale, creșe sau servicii de curățenie).

Disciplina

Sancțiuni disciplinare sunt armonizate între cele trei laturi ale serviciului public. O singură sancțiune specifică rămâne: călătoria obligatorie pentru oficialii de stat.