Nouă serie în blogul de achiziții, noul VOLA partea 1, cura de slăbire sau blogul de achiziții delirant

blogul

De Marco Junk | Referințe: Vergabeblog.de din 13/02/2010, nr. 5046

Pe 29 decembrie anul trecut, noul VOL/A 2009 a fost anunțat în Monitorul Federal și așteaptă în prezent intrarea sa în vigoare prin noua ordonanță privind achizițiile publice și prin decretele introductive ale statelor federale. Dar ce anume s-a schimbat în cele unsprezece sesiuni de lucru ale comitetului general DVAL responsabil din octombrie 2007 până în octombrie 2009 dincolo de titlul „Reglementări de atribuire și contract pentru servicii” în loc de „Reglementări contractuale pentru servicii” anterioare? Motiv suficient și motiv pentru care blogul premiului începe o serie despre cele mai importante modificări ale amendamentului. Partea 1 de astăzi se referă la reforma structurii, care a fost mult mai mult decât o simplă intervenție chirurgicală estetică. Sfat: utilizați funcția de imprimare de sub fiecare articol, astfel încât la final aveți o imagine de ansamblu compactă a reformei gata de predat pe raft.

Ceea ce te frapează la prima vedere este un VOL/A 2009 mai subțire în mod constant în comparație cu predecesorul său. Scopul reformei reglementărilor contractuale, care a fost finalizată la sfârșitul anului 2009, a fost un lucru mai presus de toate: reducerea birocrației. Acest lucru este necesar și în procesul de atribuire. Potrivit binecunoscutului raport Ramboll al BMWi, obținut în perioada de pregătire a reformei, procesul de urmat pentru achiziții publice determină costuri administrative de 19 miliarde de euro anual. Dar chiar și fără avizul unui expert, procesul care trebuie urmat în prezent nu este tocmai popular din partea cumpărătorului și a ofertantului datorită complexității sale și a susceptibilității la erori. Ceea ce este nou în VOL/A 2009 este:

1. De acum înainte există două secțiuni independente: Secțiunea 1 pentru pragul inferior și secțiunea 2 pentru pragul superior. Aceasta elimină juxtapunerea enervantă a paragrafelor de bază și a. În secțiunea 2, paragrafele au adăugarea „EG” pentru o mai bună diferențiere.

2. Simplificarea standardelor: există doar paragrafe și paragrafele acestora, fără numere Mai Mult.

3. Limbă: În VOL/A 2009 și VOB/A 2009, aceiași termeni legali sunt folosiți pentru aceleași fapte și - pe cât posibil - paragrafele și titlurile sunt ajustate.

4. Ștergerea celei de-a treia secțiuni („Dispoziții conform directivei sectoriale CE”) și transferul conținutului celei de-a patra secțiuni („Dispoziții de atribuire în conformitate cu directiva sectorială CE VOL/A SKR”) la regulamentul sectorial.

5. Reducerea paragrafelor la 20 din secțiunea 1 și 24 din secțiunea 2. Secțiunile 4, 6, 10, 11, 15, 29 VOL/A 2006 au fost șterse fără înlocuire. Secțiunea 6a VgV (dialog competitiv) a fost adăugată în secțiunea 3 EG VOL/A (tipuri de premii), precum și § 4 paragraful 5 VgV (interzicerea restricționării concurenței în serviciile de consiliere și asistență) în § 6 și § 6 EG VOL/A (participanți la concurs).

Să aruncăm o privire mai atentă asupra a ceea ce a fost abandonat:

1. Eliminarea interdicției întreprinderilor neobișnuite

Probabil cea mai importantă pierdere din punctul de vedere al ofertantului este eliminarea Regulament care interzice o întreprindere neobișnuită pe cheltuiala ofertanților (cf. § 8 nr. 1 paragraful 3 VOL/A 2006). Cu atât mai uimitor cu cât § 7 Paragraful 1 nr. 3 VOB/A 2009 continuă să stipuleze că antreprenorul nu trebuie să fie împovărat cu niciun risc neobișnuit pentru circumstanțe și evenimente asupra cărora nu are nicio influență și a căror dezvoltare are prețuri și termene nu pot estima în avans. Un regulament care să protejeze ofertanții de actele arbitrare ale autorității contractante, care nu a fost rareori singura infracțiune rămasă captivă. Acum a plecat. O analiză detaliată a acestui fapt de către autorul blogului premiat RA Dr. Wagner poate fi găsit aici .

Condițiile generale (adică VOL/B), suplimentare, suplimentare și speciale ale contractului - § 9 VOL/A 2006 („documente de licitație, condiții contractuale”) nu erau tocmai ușor de citit. Noul VOL/A simplifică radical acest lucru (§ 9 sau § 11 EG VOL/A), șterge termenii condiții contractuale „speciale” și „suplimentare” și introduce unul nou: „Condiții contractuale generale suplimentare”:

Termenii și condițiile generale (VOL/B) vor face obiectul contractului. Termenii și condițiile generale suplimentare pot să nu contrazică VOL/B.

Diferența este gravă pentru că: Este scris cu majusculă doar pentru că „Adițional” este la începutul propoziției în noul VOL/A, dar nu înseamnă vechea definiție din § 9 Nr. 3 Paragraful 1 VOL/A 2006. „Adițional” este acum non-tehnic să fie înțeles în sensul oricăror altor termeni și condiții generale ale clientului! La fel ca înainte cu „Condițiile contractuale suplimentare”, „Condițiile contractuale generale suplimentare” pot să nu contrazică VOL/B. Cu toate acestea, acest lucru înseamnă acum că toți termenii și condițiile clientului trebuie să fie măsurați în raport cu VOL/B ca dispoziții fundamental echilibrate și numai acolo unde aceste abateri sunt permise în mod expres. Singura clauză de deschidere din fraza 3 a standardului: „Pentru cerințele unui grup de cazuri individuale similare, condițiile contractuale suplimentare pot prevedea abateri de la VOL/B.” Ce este atunci „general suplimentar” și ceea ce este condiția „suplimentară” în cazuri individuale va fi totuși interesant.

În special pentru comenzi mari și complexe, contractanții folosesc în mod regulat subcontractanți specializați în componente de servicii individuale. Acesta este un lucru bun și este de un beneficiu deosebit pentru companiile mijlocii, care de obicei nu sunt capabile să își asume rolul de antreprenor general pentru astfel de comenzi. Până în prezent, § 10 nr. 1 c) VOL/A 2006 a reglementat pentru aceste cazuri că trebuie specificat în documentele de licitație că contractantul nu oferă subcontractantului condiții mai nefavorabile - în special în ceea ce privește metoda de plată și depozitele de garanție - decât cele convenite între el și client sunteți. Acest regulament a fost, de asemenea, eliminat. Sigur, revine fiecărei autorități contractante să continue să specifice acest lucru în termenii contractului. Dar va face și el asta? IMM-urile trebuie să spere acest lucru.

Rămâne de văzut dacă noul VOL/A va duce, de fapt, la reducerea birocrației sperată cu reforma.

În săptămâna viitoare vom continua cu seria noastră „The new VOL/A”. Toate părțile din seria noastră „Noul VOL/A 2009” pot fi găsite prin intermediul linkului corespunzător din coloana „INFORMAȚII”.