Orașe, amenințări atomice și secrete de stat
1În 1956, Kremlinul a lansat o politică de „deconcentrare urbană [1]” în Uniunea Sovietică. Industria și locuințele trebuie dispersate. Orașele satelit trebuie construite la marginea orașelor mari. Puțini cercetători s-au interesat de această politică. Unii o prezintă ca o întreprindere de relocare industrială și control al creșterii urbane (Khorev 1975: 86-87; Buckley 1995; Senjavskij 2003: 100; Bohn 2008: 47-49). Alții se concentrează asupra orașelor satelit (Colton 1995: 477-478; franceză 1995: 56-88). Această lucrare, precum și publicațiile de specialitate ale vremii, au ignorat întrebările de apărare, care au fost totuși plasate în centrul decretului Consiliului de Miniștri din 15 iunie 1956, care a definit această politică. Întreprinderea de „desconcentrare” este într-adevăr proporțională cu percepția amenințării nucleare care o ghidează: de acum înainte, pentru a scăpa de efectele devastatoare ale unui atac nuclear, zonele rezidențiale trebuie să fie la câțiva kilometri distanță de fabricile clasificate și de orașele mari, văzute ca ținte. Dacă această motivație a rămas în tăcere, aceasta se datorează în special faptului că textul acestui decret, clasificat drept „top secret”, a rămas necunoscut până acum.
La fel ca toate statele moderne, statul sovietic a făcut secretul un instrument de guvernare și l-a întărit în timpul Războiului Rece (Rosenfeldt 2009). Reguli stricte de confidențialitate guvernează activitatea multor administrații: afaceri externe, apărare, dar și urbanism din 1948 (Le Bourhis 2015). Aceste reguli necesită limitarea dezbaterilor și păstrarea unui minim de înregistrări scrise. Pentru a studia această politică, sursele sunt rare. În arhivele Consiliului de Miniștri al URSS păstrate la Moscova, textul și materialele pregătitoare pentru acest decret nu sunt accesibile. În arhivele administrațiilor arhitecturale din Moscova și în cele ale administrațiilor sovietice regionale din Riga, campaniile de declasificare au pus la dispoziție documente care se referă la dezvoltarea și implementarea acestei politici. Aceste documente nu permit reconstruirea întregului proces decizional. Dar, pe lângă o clarificare asupra textului decretului, examinarea lor duce la o reflecție asupra a două puncte.
3 În primul rând, pregătirea decretului implică mobilizarea specialiștilor orașului, adică a actorilor non-militari, în contextul războiului rece. Este „Războiul Rece în altă parte” sau „de jos” (Buton et al. 2014). Analiza face posibilă identificarea mai multor imaginarii de război care au însoțit participarea acestor actori la pregătirea decretului. Acesta subliniază transferul practicilor americane în domeniul apărării pasive, adică protecția locuitorilor în cazul unui atac.
4 În al doilea rând, acești actori profită de percepția amenințării atomice și a secretului de stat pentru a conduce o politică urbană. Acest lucru are loc în mai multe contexte și perspective: politicile sovietice ale orașului (construirea de locuințe, planificarea regională etc.), războiul rece, întărirea secretului de stat, dar și reformele administrative ale dezghețului Hrușciov. Nu este vorba aici de a prezenta în detaliu toate aceste elemente sau de a le acorda prioritate, având în vedere lipsa surselor. Mai degrabă, propun să studiez interacțiunea dintre aceste contexte sau, să împrumut un termen propus de Isabelle Backouche (2013), „plăcirea” lor în apariția acestei politici. Modul în care actorii înșiși înlocuiesc deconcentrarea urbană în aceste contexte este variabil, ceea ce face posibilă realizarea de încrucișări fără precedent între zonele caracterizate pentru această perioadă de istoriografii recente și compartimentate.