Parlamentul un bicameralism (sau bicameralism) - Curs

PARLAMENT: bicameralism/bicameralism

Bicameralism sau bicameralism este un sistem instituțional în care Parlamentul este format din două adunări (numite și „camere”): o cameră inferioară și o cameră superioară:

casa inferioară constituie camera reprezentanților poporului. În general sunt aleși prin vot universal direct. Este Adunarea Națională din Franța sub a cincea Republică.
camera de sus este camera care permite reprezentarea membrilor federați în Parlament în cadrul unui stat federal. Reprezentanții camerei superioare sunt aleși cel mai adesea prin vot indirect. În Franța, Senatul este camera superioară a Parlamentului. Camera superioară este în general văzută ca o cameră de revizuire, care ar trebui să verifice sau chiar să tempereze dispozițiile adoptate de camera inferioară. Puterile camerei superioare au uneori doar caracter consultativ: în acest caz, camera inferioară trebuie să aprobe orice propunere din camera superioară pentru ca aceasta să devină lege.

Potrivit lui Montesquieu, în cartea sa „De esprit des lois”, bicameralismul permite o moderare a puterii: „Corpul legislativ […] fiind compus din două părți, una o va lega pe cealaltă prin capacitatea sa reciprocă de a preveni”

Există două tipuri de bicameralism:

bicameralism perfect, sau bicameralism egalitar: cele două camere au aceleași puteri. Dar dacă cele două camere nu pot ajunge la un acord, acest sistem poate provoca blocaje, deoarece niciuna dintre camere nu va putea să-și impună voința celeilalte.
bicameralism inegal acesta este cel mai comun sistem. În acest caz, cele două camere nu au aceleași puteri. în general, este camera inferioară aleasă prin vot universal direct care va avea cea mai mare putere și care își va putea impune voința în camera superioară în caz de dezacord și pentru a evita un posibil blocaj al procesului legislativ.

Alegerea menținerii bicameralismului nu a fost de la sine înțeles, legea celor 5 baze nu a specificat-o. Alegerea făcută de comisie a fost păstrarea adunării naționale și restabilirea consiliului republicii la tradiționalul său titlu de senat. După cum se menționează în articolul 24 din constituție.

Secțiunea 1: Istoria bicameralismului explică supraviețuirea sa

Inițial: Constituția din 1958 este reacţie, a vrut să reacționeze la disfuncționalitățile observate sub vechea republică. Parlamentul era prea puternic, am decis să-l limităm, să-l supraveghem. Nu se pune problema de a pune la îndoială principiul puterii parlamentare. Oricum ar fi, este imposibil. Și nici nu o vrem: parlamentul este un loc legitim de confruntare și control asupra acțiunii executivului. Pe de altă parte, de Gaulle este foarte ferm și Michel Debré i se alătură dorința de a forța parlamentul să lucreze în condiții foarte diferite decât înainte.

Aceasta înseamnă că vom începe un efort fără precedent de raționalizare a Parlamentului. Nu vrem să-l lipsim de capacitățile sale, ci să-l forțăm să-și exercite puterile și să o facă în condiții clare și metodice. Anterior, parlamentul și-a făcut activitatea într-o manieră anarhică: să facă sau să nu facă legi, atunci când a dorit. Cu atâta libertate, parlamentul a fost adesea condus să nu facă niciodată ceea ce trebuia să facă atunci când trebuia făcut: nimeni nu era dispus să accepte întrebările dure.

Lăsăm totul să se înrăutățească, mai degrabă decât să găsim o soluție. A cincea Republică a vrut să reacționeze la toate acestea.

Parlamentul își păstrează puterea de a face legea, de a controla guvernul, dar acum condițiile pentru aceasta vor fi făcute în condiții mai reglementate.