Pensionarea, un patrimoniu; Sociologia politică a lui l; economie
În timp ce crearea sistemelor de economii la pensie este unul dintre principalele aspecte ale acțiunii publice în domeniul pensiilor, mișcarea actuală de transformare a pensionării nu poate fi redusă la dezvoltarea schemelor finanțate. De asemenea, redefineste forma si directia distributiei. Organizațiile internaționale precum FMI constituie forumuri în care sunt discutate convențiile contabile pentru pensii, încurajând patrimonializarea acestora. ANALIZĂ
Extrase dintr-un articol de Yann Le Lann, a aparut in fisier " Banii publici »Regizat de Vincent Gayon și Benjamin Lemoine pentru recenzie Geneză 2010/3 (nr. 80) [Acces liber]
Mișcarea actuală de reformare a sistemelor de pensii este adesea privită ca o evoluție menită să compenseze slăbirea schemelor de repartizare prin dezvoltarea schemelor finanțate [1]. Această reprezentare este parțial justificată, deoarece modelul „celor trei piloni”, propus de instituții precum Banca Mondială și Uniunea Europeană, promovează scheme de capitalizare profesională și individuală susținute de scheme de plată gestionate de stat [2].
Cu toate acestea, dacă crearea sistemelor de economii la pensie este una dintre axele principale ale acțiunii publice în domeniul pensiilor, actuala mișcare de transformare a pensionării nu poate fi redusă la dezvoltarea schemelor finanțate. Mișcarea de reformă redistribuie spațiile respective de capitalizare și distribuție, dar redefinește și forma și direcția distribuției.
De la primele publicații din anii 1990, evaluări ale „echivalentului patrimonial” al drepturilor dobândite în cadrul pensiei de plată [3], politicile publice de pensii par să se restructureze în jurul unei concepții patrimoniale a contribuțiilor de securitate socială. În timp ce banii publici pentru pensionare au fost considerați în primul rând ca un sistem de solidaritate intergenerațională, se transformă treptat într-un sistem individual de economii.
În cazul francez, promovează proiectul lui Antoine Bozio și Thomas Piketty (2008) stabilirea de conturi noționale pe care fiecare dintre asigurații sociali își acumulează contribuțiile și întruchipează orizontul reformei actuale a distribuției. Această tendință implică o redefinire profundă a arhitecturii sistemelor de pensii în întregime, atât de mult încât pare insuficientă înțelegerea evoluției sistemului de pensii ca o opoziție între dezvoltarea fondurilor finanțate și menținerea sistemelor funcționale.
Redefinirea categoriilor de pensii în ceea ce privește patrimonializarea transformă de fapt sistemele de plată în timp ce dezvoltă logica valorificării. De la sfârșitul anilor 1990, apariția unui sistem de contabilitate care înregistrează toate drepturile de pensie viitoare ca „datorie” a sistemelor a reconfigurat complet cadrul cognitiv al statisticilor privind pensiile. Transformările actuale în tehnica contabilă conduc la alocarea către deținătorii de polițe sociale a schemelor de repartizare a unui „patrimoniu”, termen rezervat istoric beneficiarilor schemelor finanțate.
Instituția progresivă a unei datorii de tip „pay-as-you-go” ar trebui înțeleasă ca fiind actul care generează mișcarea de patrimonializare a statisticilor privind pensiile. Pentru a înțelege aceste evoluții în ansamblu, sistemul conturilor naționale este un bun obiect euristic. Acesta oferă un indicator al evoluției reprezentărilor pensiei și permite plasarea acestor metamorfoze în contextul unei dezvoltarea stăpânirii logicii pieței pe categorii de contabilitate. [...]
Înțelegerea evoluției contabilității pensiilor în jurul semanticii datoriilor ajută la conturarea elementelor unei reconfigurări a legăturii dintre angajați și statul bunăstării. Apariția beneficiilor monetare între afiliați și fonduri de pensii, în care statul este debitorul gospodăriei, reflectă astfel o întreagă muncă de revizuire a relației cu publicul, care nu poate fi redusă la simplul proces de privatizare a pensiei. Într-adevăr, noua contabilitate a pasivului planurilor de pensii este considerată mai presus de toate ca o contabilitate a datoriei publice.
Înțelegerea dezvoltării istorice a sistemelor de pensii prin înregistrarea acestora în conturile naționale înscrie analiza pensiei în diagramele generale ale reprezentării relațiilor economice. Metamorfozele înregistrării contabile pentru pensionare ne oferă posibilitatea de a restabili legăturile care unesc dezvoltarea reprezentărilor de piață ale relației salariale cu nașterea și creșterea limbajului datoriei aplicat pensiilor. Din 1945, înregistrarea contribuției la pensie a avut trei forme în conturile naționale [4]. Ea a fost succesiv un transfer, un transfer curent, apoi o datorie.
Între 1945 și 1962 [5], fluxurile de pensii și salarii au fost considerate „transferuri” [6]: resurse distribuite fără contrapartide identificabile. În acest sens, salariile și beneficiile sociale fac parte din distribuția politică înainte de a fi considerate pentru furnizarea unui serviciu. În această primă fază a contabilității, unitatea de salariu și contribuțiile la pensie este construită dintr-o concepție a muncii emancipată din reprezentări ale salariilor „de piață”. Salariul și pensia sunt considerate în primul rând elemente ale unei politici economice publice, în mare măsură independente de potrivirile pe piața muncii.
Această contabilitate a distribuțiilor monetare ca element încorporat politic într-un compromis de clasă este rezultatul dezvoltării relațiilor salariale mediate de stat. Acestea fac o reprezentare învechită a salariilor ca o simplă remunerare a factorului de muncă. [...]