Planurile de pensii o istorie a Franței (partea 1)
Sistemul nostru contemporan de pensii are o istorie lungă. Inițial, pensionarea nu a fost văzută ca un drept de a înceta să lucreze după o anumită vârstă, ci în principal ca o consecință a vârstei care a făcut-o nepotrivită pentru muncă. Înainte de vremurile noastre moderne, perspectiva bătrâneții era rezervată pentru puțini oameni din cauza condițiilor dificile de viață și a cunoștințelor medicale încă foarte insuficiente. În absența instituțiilor colective care să pună în comun riscul îmbătrânirii, supraviețuirea materială a unei persoane în vârstă se bazează adesea pe trei elemente: capacitatea sa de a economisi când era mai mic (sau șansa de a moșteni), sprijinul copiilor săi (solidaritate familială) și caritate privată.
Primele pensii pentru foști oficiali de stat
Colbert, ministrul de finanțe al lui Louis XIV la acea vreme, a creat în 1673 un prim plan de pensii pentru marinari în Royal (Caisse des Invalides de la marine royale). Acest regim este rezervat navigatorilor răniți sau cu dizabilități. Schema este cofinanțată de stat și cu deduceri din salariile navigatorilor. Scopul este de a atrage și reține cei mai buni marinari care să servească în marină. Acest regim a fost apoi extins în 1709 la marinarii din flota comercială care constituiau o forță de rezervă care putea fi mobilizată în cazul unui conflict maritim. Din 1768, monarhia a continuat să extindă acest sistem oferindu-l mai pe larg agenților săi: ofițeri militari, administrație regală, personal al Caselor Regale, clerici și fermieri generali (reprezentanți ai regelui însărcinați cu perceperea impozitului).
Revoluția din 1789 a adus o reorganizare a sistemului de pensii, în special prin eliminarea pensiilor care nu erau meritate și prin reducerea celor care ar fi excesive (Thiveaud și colab., 1995). Legea din august 1790 a creat primul regim pentru funcționarii publici, care a inclus pensiile civile, ecleziastice și militare. Perioada următoare a condus statul la dificultăți financiare în creștere, cu pe de o parte acordarea de noi pensii unui număr tot mai mare de foști angajați ai statului și, pe de altă parte, o creștere semnificativă a numărului de „locuri de muncă publice”. Eșecul finanțelor publice și inflația ridicată vor reduce drastic puterea de cumpărare a pensiilor acordate.
Foarte repede, funcționarii publici s-au organizat prin crearea, în același timp, a fondurilor independente de pensii finanțate printr-o contribuție la salariile lor. Sub monarhia din iulie, în 1831, a fost creat un sistem specific de pensii militare. Mai târziu, la 8 iunie 1853, împăratul Napoleon al III-lea a promulgat o lege pentru unificarea planurilor funcționarilor publici plătiți de la bugetul de stat. Această lege privind pensiile civile stabilește un drept la pensie de la vârsta de 60 de ani și de la vârsta de 55 de ani în cazul unui angajament dificil. Funcționarii publici locali sunt excluși și continuă să beneficieze de pensii plătite de fondurile de pensii ale autorităților locale.