Politica fiscala

Ce reprezintă bugetul de stat ?

politicii fiscale

În sens juridic, bugetul de stat este un cont al „legii finanțelor”. Această lege este dezbătută și votată de Parlament, care autorizează guvernul să angajeze resursele și costurile statului pentru anul următor.

Din punct de vedere economic, bugetul de stat este un document financiar și contabil care determină suma cheltuielilor de stat și veniturile prognozate pentru anul următor .

În Franța, bugetul de stat reprezintă în jur de 15% din PIB . Structura sa reflectă prioritățile economice ale guvernului. Veniturile provin în principal din impozitare. Cu aceste venituri, statul trebuie să facă față cheltuielilor care îi revin.

  • Veniturile fiscale = TVA (45%) + TIPP (8%) + IRPP (20%) + IS (15%) + ISF (1%) + Altele (11%)
  • Cheltuieli publice = cheltuieli de personal (45%) + cheltuieli de intervenție (23%) + povara datoriei (15%) + cheltuieli de funcționare (12%) + cheltuieli de investiții (5%)

Care este deficitul bugetar ?

Soldul bugetar poate fi definit ca diferența dintre venituri și cheltuieli la sfârșitul anului fiscal . Când veniturile sunt mai mari decât cheltuielile, soldul este pozitiv și statul eliberează capacitatea de finanțare pentru anul următor. În schimb, dacă cheltuielile sunt mai mari decât veniturile, soldul este negativ, iar bugetul de stat este deficitar.

Deficitul bugetar diferă de deficitul public deoarece nu include soldul veniturilor și cheltuielilor autorităților locale și securității sociale.

Deficitul bugetar este echivalent cu nevoia de finanțare a statului. Legile financiare pot prevedea un deficit și pot autoriza statul să împrumute până la această nevoie de finanțare.

Deficitul bugetar poate fi finanțat prin crearea de bani (avansuri de la Banca Centrală) sau prin resurse de economii (emiterea de împrumuturi).

  • Avansurile monetare de la Banca Centrală sunt acum interzise de Tratatul de la Maastricht, deoarece generează inflație: împrumutând pe termen scurt de la Banca Centrală, statul contribuie la crearea de bani fără compensare economică reală.
  • Prin urmare, deficitul bugetar poate fi acoperit doar astăzi prin emiterea de împrumuturi guvernamentale pe termen lung și scurt, care fac apel la economii publice naționale și străine pe piața financiară. Această soluție are ca rezultat o creștere a datoriei publice.

Franța a înregistrat un deficit bugetar continuu de mai bine de 25 de ani, care își umflă datoria restantă (suma totală a împrumuturilor).

Ce este politica fiscală de stat ?

Politica fiscală constă în utilizarea anumitor instrumente bugetare (cheltuieli publice, datorii publice, impozite) pentru a influența situația economică .

  • Impozitarea poate fi utilizată pentru a relansa un sector economic sau pentru a direcționa cheltuielile agenților economici către o zonă dorită. Prin reducerea nivelului de impozite (IR, IS ...) și impozite (TVA, IRPP ...), statul acordă o putere de cumpărare suplimentară de natură să stimuleze consumul, investițiile și deci ocuparea forței de muncă.
  • Creșterea cheltuielilor publice și, în cadrul acesteia, a cheltuielilor cu un efect puternic asupra economiei (infrastructură, construcții etc.) este adesea întreprinsă pentru a accelera activitatea economică.

De fapt, bugetul poate fi folosit pentru a stimula creșterea, pentru a combate inflația sau pentru a urmări un obiectiv de coeziune socială. Bugetul permite guvernului să acționeze rapid asupra variabilelor economice (consumul gospodăriei, investițiile în afaceri, ocuparea forței de muncă etc.). Cu toate acestea, utilizarea sa face obiectul unor controverse în rândul economiștilor:

  • Conform doctrinei liberale, bugetul trebuie să fie echilibrat, astfel încât să nu împiedice buna funcționare a piețelor; Statul trebuie să elimine sau să reducă deficitul bugetar. Liberalii insistă asupra efectelor dăunătoare ale creșterii datoriei publice. Aceștia recomandă o practică a politicii fiscale bazată pe reguli stricte.
  • În schimb, doctrina keynesiană consideră deficitul bugetar ca un mijloc de susținere a activității economice. Pentru John Maynard Keynes, deficitul bugetar poate stimula creșterea și locurile de muncă într-o economie în recesiune. Prin urmare, susține o politică fiscală discreționară, modificabilă în funcție de nevoile situației economice.

Până la criza din anii 1930, volumul cheltuielilor guvernamentale nu a fost considerat a fi o variabilă care ar putea influența nivelul de activitate în economie. Analiza Keynes a schimbat acest punct de vedere, subliniind impactul politicii fiscale asupra nivelului de activitate economică al unei țări.