Politici economice rusești Se așteaptă reforme cuprinzătoare
Scenarii politicii economice rusești
Pe 7 mai, președintele Putin își va începe noul mandat de șase ani. Primul ministru Medvedev va rămâne în funcție? Cât va mai dura până se va forma noul guvern? Ce politică economică va urma? Există șansa ca reformele globale să fie puse în aplicare rapid, așa cum a sugerat în special fostul ministru al finanțelor, Alexei Kudrin?
Observatorii din Rusia nu vor rămâne fără materiale pentru speculații și prognoze în viitorul apropiat. O serie de scenarii au fost deja publicate în contextul alegerilor prezidențiale de la mijlocul lunii martie. Experții consideră adesea că, chiar și după realegerea președintelui Putin, promisiunile de reforme vor rămâne în mare parte. Realizarea lor va continua probabil să fie mult timp.
Am analizat mai îndeaproape ceea ce spun Tatiana Evdokimova (Nordea-Bank), Andreas Schwabe (Raiffeisenbank International) și profesorul Yakov Mirkin (Institutul pentru economia mondială și relații internaționale ale Academiei Ruse de Științe, IMEMO) despre perspectivele politicii economice rusești. Niciunul dintre ei nu crede în reforme rapide.
Financial Times: Kudrin vine - Medvedev rămâne
Cu toate acestea, Financial Times din 2 mai a ridicat speranțe pentru politici orientate spre reformă de către noul guvern. Ea a raportat vocile guvernului că președintele Putin vrea probabil să-l accepte pe Alexei Kudrin în noua administrație prezidențială ca un fel de „reprezentant al președintelui pentru cooperarea economică internațională”. Dmitri Medvedev va rămâne prim-ministru, dar puterile sale în politica economică vor fi limitate în favoarea lui Kudrin.
Financial Times citează o declarație a profesorului Evgeny Gontmakher, director adjunct al IMEMO. Dacă Kudrin urma să se alăture administrației prezidențiale sau guvernului, ar fi un semn că „anumite” modificări ale politicii ruse, inclusiv politica externă, au fost convenite.
Stefan Meister: Creșterea prețurilor la petrol și politicile economice de succes asigură puterea lui Putin și slăbesc capacitatea Occidentului de a influența
Dr. Stefan Meister, expert rus la Societatea Germană pentru Politică Externă, nu se așteaptă ca președintele Putin să dea dovadă de mai multă dorință de compromis în următorii șase ani și că capacitatea Occidentului de a influența politica rusă va crește. Într-un articol din „DGAPkompakt” („În spirala escaladării - Rusia și Occidentul după alegeri”) scrie:
„O nouă libertate economică - creată din cauza creșterii prețurilor petrolului - și o politică macroeconomică de succes vor asigura puterea lui Putin pentru următorii ani.
În clasamentul „Doing Business” al Băncii Mondiale, Rusia a crescut de la locul 124 la locul 35 între 2010 și 2017. În plus față de fondurile pentru modernizarea militară, au mai rămas acum niște bani pentru ajutoare sociale.
Inflația scăzută, precum și stabilizarea băncilor realizate în ultimii ani și o reducere a obstacolelor birocratice permit reorientarea motorului de creștere spre interior. O creștere a construcției pentru apartamente și infrastructură, precum și promovarea sectorului de servicii ar trebui să reducă dependența anterioară de sectorul materiilor prime.
Toți acești factori întăresc noul vechi președinte. Acestea nu prezică prea bine influența Occidentului și disponibilitatea lui Vladimir Putin de a face compromisuri în următorii șase ani ".
Evdokimova: Incertitudinea cu privire la agenda politicii economice cântărește
Tatiana Evdokimova, economist-șef pentru Rusia la Nordea Bank, a comentat politica economică a Rusiei și perspectivele reformelor economice în „Perspectiva economică” recent publicată a băncii. Oferă puține speranțe că un nou guvern va adopta rapid reformele.
Evodokimova numește noile sancțiuni ale SUA drept principala cauză a incertitudinii care afectează în prezent economia rusă. În plus față de presiunea externă din partea sancțiunilor și a tensiunilor geopolitice (conflictul din Siria, asasinarea Skripal), va exista o lipsă de claritate cu privire la agenda politicii economice în următorul mandat al președintelui.
Centrul de interes este acum componența noului guvern, care urmează să fie format în mai. Totuși, după aceea, incertitudinea din economie va scădea doar ușor. Atitudinea „așteptați și vedeți ce vine” va continua în economie până la publicarea noului program guvernamental. Din păcate, nu a fost stabilită o dată oficială pentru aceasta.
Evdokimova consideră că acești factori limitează potențialul de creștere al economiei ruse la o rată „neimpresionantă” de 1,5 la sută sau mai puțin. Au împiedicat creșterea orientată spre investiții. O izolare suplimentară a Rusiei de economia globală și restricțiile la importurile de tehnologie ar reduce potențialul de creștere. Obiectivul apropierii creșterii economiei ruse de creșterea economiei mondiale (în jur de 4%) pare mult mai puțin realist, având în vedere ultimele evoluții.
Evdokimova și-a redus prognozele pentru creșterea economiei ruse în 2018 de la 1,8 la 1,2 la sută (raportat Ostexperte.de).
Laudă pentru politica monetară și financiară a Rusiei
Cu toate acestea, economistul-șef al Nordea apreciază eforturile băncii centrale ruse și ale ministerului de finanțe pentru a îmbunătăți politica monetară și financiară pentru a avea succes. Aceștia au fost supuși unui „test de stres” în aprilie din cauza volatilității extreme a piețelor.
Datorită credibilității sporite a băncii centrale, consecințele negative ale fluctuațiilor pieței ar putea fi aparent limitate. În ciuda devalorizării rublei din aprilie, există șanse mari să mențină creșterea prețurilor de consum aproape de ținta de 4% la sfârșitul anului. Politica monetară depinde acum în întregime de evoluțiile geopolitice. Dacă tensiunile internaționale s-ar diminua, ar fi loc pentru o reducere suplimentară a ratelor dobânzii cheie de cel puțin 0,25 puncte procentuale până la sfârșitul anului.
Potrivit lui Evdokimova, politica financiară rusă a reușit să mărească rezervele valutare ale Rusiei cu 27 de miliarde de dolari, cu regulile bugetare introduse în 2016. Asta a ajutat Rusia în criza actuală. Cumpărarea de valută străină va continua atunci când piețele s-au calmat.
Raiffeisenbank International privind scenariile politicii economice rusești
La începutul lunii aprilie, Andreas Schwabe, expert în Europa de Est la Raiffeisenbank International din Viena, a subliniat în „Moskauer Deutsche Zeitung” ce curs ar trebui să urmeze politica economică rusă după realegerea președintelui Putin. Cu o probabilitate de aproximativ 60%, Schwabe se așteaptă la „destul de puține schimbări” în politica economică. El atribuie un „curs clar de reformă” doar cu aproximativ 15% probabilitate.
Scenariul de bază al lui Schwabe: „Destul de puține modificări”
- Ministerul Finanțelor continuă să urmeze un curs de austeritate, deficitul bugetar va atinge un „zero negru” în următorii ani.
- Banca centrală scade lent încet ratele dobânzii cheie la un nivel cuprins între șase și șapte procente.
- Reformele sunt reduse la minimum - de ex. o ajustare a vârstei de pensionare - limitată. Ar trebui să existe doar câteva privatizări, influența statului și a corporațiilor de stat asupra economiei ar trebui să rămână foarte mare.
Potrivit lui Andreas Schwabe, ratele de creștere pe termen mediu apropiate de nivelul actual de 1-2 procente pe an s-ar potrivi acestui scenariu.
Sunt posibile chiar mai multe stări și izolaționism
Cu o probabilitate de 25%, Schwabe consideră posibilă o „dezvoltare intensificată către o economie dominată și mai mult de stat și monopoluri și o tendință continuă spre izolaționism”. Acest lucru ar putea intensifica și mai mult tendințele de stagnare din economia rusă.
Reformele semnificative sunt improbabile
Cu o probabilitate de doar 15%, Schwabe se așteaptă ca după alegeri să se urmeze un „curs clar de reformă”, de exemplu cu privatizarea, reducerea birocrației și o luptă mai puternică împotriva monopolurilor.
De ce Schwabe consideră că reformele sunt improbabile:
- V-ați confrunta cu o rezistență clară, „pentru că profitorii sistemului economic actual ar trebui să țină cont de pierderi”.
- Greutățile sociale și concedierile ar fi greu de evitat.
- O dinamică economică mai ridicată (o creștere de aproximativ trei procente) ar deveni vizibilă doar încet după un nivel de unu până la doi ani.
Cu toate acestea, Schwabe nu exclude complet reformele. "Performanța bună a lui Putin ar putea oferi Kremlinului încrederea de care are nevoie pentru a se reforma", a spus el.
Profesorul Mirkin crede că cursul liberalizării este și mai puțin probabil
La sfârșitul unei prelegeri la „Centrul internațional de cercetare avansată și comparativă UE-Rusia-NIS” (ICEUR) pe 22 martie la Viena, profesorul Yakkov Mirkin (șeful Institutului pentru piețele de capital internaționale de la Institutul Moscovei pentru economia mondială și relații internaționale, IMEMO) a prezentat ) la scurt timp după realegerea președintelui Putin, de asemenea scenarii pentru dezvoltarea viitoare a politicii economice. Sunt similare punctului de vedere al lui Andreas Schwabe.
Mirkin estimează probabilitatea unei schimbări bruște a politicii economice către liberalizarea economică, care stimulează economia cu toate instrumentele adecvate, la doar 5-10 procente.
El numește scenariul său cel mai probabil o „economie înghețată” (probabilitate de 50 până la 55%). El o descrie ca o economie stagnantă, „pe jumătate închisă”, cu tehnologii îmbătrânite.
Mirkin consideră, de asemenea, o dezvoltare similară cu economia spaniolă la sfârșitul anilor '50 și începutul anilor '60 ca fiind mai probabilă decât un curs de liberalizare (el îl numește „frig reușit”; probabilitate de 30 până la 35%). El consideră, de asemenea, un scenariu de „tsunami”, în care cota statului din produsul intern brut este crescut la peste 85% după un puternic șoc intern sau extern, mai probabil (10-15%) decât un curs de liberalizare (5-10%).