Prezentare generală a reformei procedurilor de investigare a accidentelor și bolilor profesionale
Mult așteptatul decret de ratificare a celor 18 luni de muncă desfășurate de un grup de lucru format din reprezentanți ai partenerilor sociali, ai Departamentului de securitate socială și al departamentului de riscuri profesionale, a fost publicat în cele din urmă în jurnalul oficial din 25 aprilie 2019 pentru intrarea în vigoare 1 decembrie 2019. [1]. Acest text, fără a genera o revoltă reală, pe de o parte, încadrează și secvențează o fază de investigație contradictorie supusă unor litigii abundente și, pe de altă parte, răspunde dificultăților structurale ale Caeselor și CRRMP-urilor prin prelungirea timpilor de investigație. prelucrate conform procedurii suplimentare. Iată principalele linii.
Rezervări motivate.
Întrebarea rezervelor motivate făcute de angajator la momentul declarației de accident este crucială pentru restul procedurii de investigație, așa cum am putut explica într-un articol anterior.
Într-adevăr, exprimarea unor astfel de rezerve în momentul declarației, obligă Fondul să deschidă o anchetă.
În absența unei rezerve motivate și atunci când Fondul se consideră suficient de informat, se poate lua imediat o decizie de preluare a sarcinii, adică din zilele următoare primirii declarației de boală profesională și a certificatului medical inițial.
Cu alte cuvinte, dacă angajatorul nu face o rezervare motivată la momentul declarației, riscă să aibă grijă de acest accident fără a putea beneficia de o anchetă contradictorie și fără dreptul de a inspecta.
Trebuie remarcat faptul că în acest domeniu, Caisele pot fi, de asemenea, deosebit de sârguincioase în pronunțarea unei decizii de sprijin la doar câteva zile de la primirea declarației, inclusiv în cazurile în care materialitatea ar putea da naștere la dezbateri.
În continuare, articolul R. 441-6 modificat din Codul securității sociale prevede în beneficiul angajatorului o perioadă de 10 zile clare de la declarație, timp în care acesta din urmă poate exprima rezerve justificate.
Fondul are o perioadă de 30 de zile libere de la primirea celor două elemente ale declarației de accident de muncă, fie pentru a prelua sarcina de la început în absența unei rezerve motivate, fie pentru a iniția o instrucțiune.
În mod logic, suntem îndreptățiți să credem că, în realitate, are o perioadă de 20 de zile clare de la expirarea perioadei de rezervare motivată, pentru a pronunța o decizie de asumare imediată a responsabilității, în cazul tăcerii angajatorului sau a rezervărilor calificate drept nejustificate.
Această perioadă acordată angajatorilor prezintă un interes semnificativ știind că rapoartele privind accidentele de muncă, adesea făcute la dictarea angajatului, nu permit companiei să reacționeze imediat într-un mod util.
Cu toate acestea, se poate regreta faptul că textul nu a avut grijă să ofere nicio precizie utilă cu privire la definirea rezervelor motivate, aceasta fiind întotdeauna lăsată la aprecierea judecătorului.
Această evaluare, pentru a deschide o paranteză la timp, este, de asemenea, uneori foarte extinsă, dovadă fiind o ultimă hotărâre a Curții de Casație din 4 aprilie 2019 (Cass. Civ2 - 4 aprilie 2019 nr. 18-11778).
Prin urmare, vom rămâne în această incertitudine.
Limite de timp pentru investigarea unui accident de muncă.
Textul, prin modificarea articolului R. 441-8 din același cod, prevede o perioadă totală de 90 de zile pentru procesarea unui dosar de accident de muncă.
S-ar putea crede că aceasta este o schimbare majoră față de regimul actual în vigoare, care prevede o perioadă inițială de 30 de zile și o perioadă suplimentară de 60 de zile în cazul unei anchete. Cu toate acestea, nu este.
Într-adevăr, după cum am văzut, în cadrul acestui nou regim, această perioadă inițială de 30 de zile există încă, fie pentru a prelua conducerea de la început, fie pentru a iniția o anchetă care trebuie finalizată în 90 de zile clare de la primirea declaraţie.
Prin urmare, nu există noutăți reale, în afară de economia făcută din poșta informativă prevăzută de articolul actual R.441-14.
Limita de timp pentru consultarea dosarului de accident de muncă și observațiile părților.
Această etapă marchează sfârșitul investigației dosarului și posibilitatea atât a angajatorului, cât și a angajatului de a consulta dosarul creat de Fond.
Regimul actual acordă fiecăreia dintre părți 10 zile pentru consultarea dosarului.
Decretul operează aici o succesiune reală a acestei faze de consultare/observare prin stabilirea unui calendar deosebit de complex și ambiguu care nu va omite să amplifice o dispută deja deosebit de abundentă.