Procedurile de declarare și autorizare a legii apei - Carrières Publiques
Proiectele de construcții sau de infrastructură, precum și anumite dezvoltări urbane și lucrări sau instalații, sunt supuse procedurilor de declarare sau autorizare în conformitate cu legea apelor. Aceste proceduri, etapele lor, conținutul dosarelor și actorii implicați fac adesea obiectul unor întrebări în timpul scrierilor sau prezentărilor orale din sectorul tehnic.
I - Un sistem legislativ care a crescut ca densitate din 1964
A - Primul cadru juridic
Gestionarea apei în Franța a fost inițial reglementată de două legi majore, cea din 1964, care a fost finalizată în 1992.
Legea nr. 64-1245 din 16 decembrie 1964 privind regimul și distribuția apei și lupta împotriva poluării sale a fondat sistemul de apă francez, organizat în șase bazine hidrografice, fiecare cu un corp de consultare, comitetul bazinului și un agenție financiară responsabilă pentru o politică de stimulare. Legea are o componentă penală importantă împotriva poluatorilor.
Legea nr. 92-3 din 3 ianuarie 1992 califică resursele de apă drept „moștenirea comună a națiunii”. Creează noțiunea de unitate a resursei în ceea ce privește managementul. Astfel, măsurile de protecție se aplică apelor de suprafață și subterane și apelor de mare. Acesta oferă bazinului un instrument de planificare, Planul general pentru dezvoltarea și gestionarea apei (SDAGE) și prevede planificarea și gestionarea apei (SAGE) la nivel local.
B - Legea din 2006 (LEMA):
Textul de referință de astăzi care permite transpunerea principiilor Directivei-cadru privind apa în legislația franceză
Legea nr. 2006-1772 din 30 decembrie 2006 privind apa și mediile acvatice fundamentează politica apei pe patru principii principale: o abordare globală, luând în considerare echilibrele fizice, chimice și biologice ale apelor de suprafață și subterane și ale ecosistemelor; un teritoriu adaptat gestionării resurselor de apă: bazinul hidrografic; consultarea între stat, comunități și utilizatori; instrumente de stimulare economică: poluatorul plătește și principiile utilizatorului plătește.
Scopul acestei legi este de a atinge obiectivul „stării ecologice bune a apei” în 2015, stabilit de directiva-cadru a Uniunii Europene.
Acesta specifică mecanismul onorariilor agențiilor de apă prin definirea bazei și a „gamelor” tarifelor taxelor încadrate de Parlament și le face constituționale.
Primarii vor avea noi instrumente pentru gestionarea serviciilor publice de apă și salubrizare.
Puterile sporite sunt acordate municipalităților în domeniul salubrizării necolective (inspecții ale instalațiilor la fiecare opt ani).
Acesta stabilește dreptul de acces la apa potabilă în condiții acceptabile din punct de vedere economic pentru toți.
II - O lege care impune actorilor din domeniu să respecte procedurile de declarare și autorizare
Înainte de a începe lucrul la un proiect de infrastructură, dezvoltare urbană sau construcție, este de competența liderului de proiect să identifice procedurile administrative la care este supusă operațiunea sa. Printre acestea, procedurile de declarare sau autorizare în conformitate cu legea apelor.
A - Este necesară o primă întrebare:
Proiectul meu este supus respectării dispozițiilor referitoare la legea apei ?
Legea apei (codificată în codul de mediu în articolele L210-1 și următoarele) definește o procedură în funcție de natura sau volumul lucrărilor care urmează să fie efectuate.