Progresele și punctele slabe ale democrației
1 Din independența lor față de jugul colonial, țările din America Latină au adoptat constituții care proclamă supremația suveranității populare ca singura sursă de legitimitate politică și, foarte devreme, au avut loc alegeri. Cu toate acestea, istoria - pentru cea mai mare parte a secolului al XX-lea - a fost pentru majoritatea dintre ele aceea a unei succesiuni de dictaturi (domnia Somoza în Nicaragua a durat 42 de ani) [1] și regimuri autoritare.alternând cu faze democratice. Chiar și țări precum Chile și Uruguay, care aveau o mare tradiție democratică, au fost supuse - din 1973 până în 1990 pentru Chile și din 1973 până în 1984 pentru Uruguay - regimurilor militare dure.
2 În ultimii treizeci de ani, a apărut o nouă situație. Ceea ce a fost numit al treilea val de democratizare a ajuns în întregul subcontinent, cu excepția Cubei. Un semn al vremurilor, Organizația Statelor Americane (OEA) din 1991 a decis să suspende automat orice țară care a abandonat modelul democratic. Singurele, dar scurte pauze în ordinea constituțională s-au produs în Peru (dizolvarea parlamentului de către președintele Alberto Fujimori în 1992), Haiti (lovitura de stat în 1991 și rebeliunea în 2004) și Honduras (lovitura de stat în 2009 împotriva președintelui Manuel Zelaya) . Progresul Americii Latine în guvernarea democratică este considerabil.
3 Rămâne că, în majoritatea țărilor, sistemele juridice sunt precare, corupte și ineficiente, capacitatea de reglementare a statului este deficitară, protecția cetățenilor este puțin sau slab asigurată, disparitățile sociale perpetuate sau agravate de efectele comune ale globalizării și adoptarea unui model economic neoliberal, toate acestea punând sub semnul întrebării capacitatea guvernelor democratice și alimentează o anumită dezamăgire [2].
4 În America Latină, ca și în Europa de Est, dar în forme specifice, a avut loc o dublă tranziție: spre democrație înțeleasă ca un regim competitiv și pluralist și către liberalizarea economiei ca condiție pentru reintegrarea competitivă pe piețele mondiale. Această liberalizare a fost realizată în multe cazuri sub constrângerea planurilor de ajustare structurală impuse de instituțiile financiare internaționale. De aici rezultă o dualizare a câmpului politic: pe de o parte, arena democratică, jocul partidelor, procesele electorale și funcționarea regimului; > pe de altă parte, reforma tehnocratică a statului, identificată cu aparatele birocratice ale sectorului public, conform unei strategii de demontare a mecanismelor și funcțiilor sale de intervenție, implementată pentru liberalizarea economiei. Era timpul pentru ajustare, reducerea deficitului fiscal, controlul inflației, căutarea soldurilor macroeconomice majore, deschiderea piețelor, liberalizarea prețurilor, privatizarea principalelor companii publice, reducerea dimensiunii statului.
5În diferite țări, imaginea comunității naționale a fost profund afectată de acest tip de revoluție copernicană a referenților de acțiune. O revoltă de valori și o estompare a identităților colective care nu sunt străine acestui paradox: un gust pentru libertatea cucerită care merge mână în mână cu o anumită dezamăgire în ceea ce privește politica.
6 Cu toate acestea, pentru a explica cu exactitate slăbiciunea culturii civice a noilor democrații, nu trebuie subestimată ponderea moștenirilor istorice. În primul rând, moștenirea colonială. În timp ce luptele pentru independență au fost purtate cu referire la idealurile revoluțiilor americane și franceze, acestea au dus și la un exercițiu discriminatoriu de cetățenie, în special împotriva populațiilor indiene, sclavilor și maselor analfabeți. Astfel s-au născut cetățenii ierarhice care încă persistă în mintea oamenilor: ar exista oameni care sunt „mai egali” decât alții.
7 În al doilea rând, moștenirea unei penetrări eterogene a teritoriului național de către statul de drept și incapacitatea acestuia de a-și face propriile standarde eficiente. Deși extinderea drepturilor politice este acum generală, cea a drepturilor civile este încă incompletă. Aplicarea discreționară a legii către cei mai slabi și impunitatea pentru tratamentul puternic, discriminatoriu și disprețuitor al celor fără privilegii atunci când își afirmă drepturile cu administrația publică de a obține documente, muncă, asistență medicală sau alte beneficii, chiar și domnia ilegalității în anumite zone, adică predominanța legalității informale sancționate de puteri private precum cele implicate în traficul de droguri. Toate acestea coexistă cu regimuri care, cel puțin în centrul vieții naționale, sunt democratice în sensul clasic al termenului.
8 Desigur, au fost adoptate diverse reforme constituționale, în încercarea de a aduce cetățeanul mai aproape de stat și de a implica cât mai mulți cetățeni în luarea deciziilor politice. Acestea introduc descentralizarea (Bolivia, Brazilia, Mexic, Argentina, Uruguay, Peru, Columbia), precum și mecanisme de democrație directă (referendumuri și revocarea funcționarilor aleși) și democrație participativă care nu se bazează doar pe reprezentarea electivă. Cele mai ambițioase și recente reforme care aspiră la revizuirea ordinii democratice sunt cele ale lui Chávez venezuelean, care vizează stabilirea unui „socialism bolivarian” încă prost definit, cele ale Moralesului bolivian care înființează un stat unitar multietnic și pluricultural și al statului ecuatorian. Correa care propune să construiască o nouă arhitectură politică oferind statului un rol preeminent.
9 În același timp, în fiecare țară, societatea civilă, deși foarte fragmentată, manifestă o mare vitalitate în afirmarea „dreptului de a avea drepturi” și este organizată pentru a apăra, cu diferite succese, drepturile economice și sociale., Culturale și cele ale popoarele indigene să își afirme identitatea și să apere mediul înconjurător. Cu toate acestea, această mobilizare, nu doar rolul principal pe care actorii independenți, ONG-urile și bisericile îl joacă adesea în acest domeniu, nu este suficient pentru a compensa prăbușirea generală a partidelor politice tradiționale. Prăbușirea sistemului partidelor în mai multe țări este un fenomen care afectează grav funcționarea corectă a democrației.