Proiect de lege care autorizează extinderea stării de urgență de sănătate și prevede diferite măsuri
C. POZIȚIA COMISIEI: DEFINIȚI MODUL DE ACȚIUNE AL GUVERNULUI LA NECESARUL NECESAR
1. Acceptați, sub rezerva condițiilor, extinderea stării de urgență de sănătate
Confiscat din proiectul de lege pentru extinderea regimului de tranziție al legii din 9 iulie 2020, comitetul a acceptat recent, în principiu, menținerea unui regim excepțional pentru a face față dezvoltării îngrijorătoare a situației de sănătate pe anumite părți ale teritoriului național 6 (*) .
După întreruperea bruscă a dezbaterilor parlamentare din Senat și fără a oferi Parlamentului explicațiile pe care ar fi fost îndreptățit să le aștepte, Guvernul îi cere astăzi să aprobe un regim care să permită restricții mai mari asupra libertăților individuale.
Fără îndoială, ar fi fost de preferat, în opinia raportorului, ca Guvernul, mai degrabă decât să declare unilateral starea de urgență a sănătății, să profite de examinarea proiectului de lege care era în curs pentru a preceda această decizie unei dezbateri parlamentare.
Cu toate acestea, Comisiei de drept i s-a părut că restabilirea stării de urgență a sănătății pe întreg teritoriul național a fost în prezent singura modalitate posibilă de a face față reluării epidemiei și să păstreze, în următoarele săptămâni, capacitățile de sănătate ale țării.
De asemenea, ea are subscrie la extinderea acestui plan după 16 noiembrie. Durata de o lună prevăzută de decret apare de fapt incompatibilă cu proiecțiile de sănătate disponibile și cu riscul, ridicat de Consiliul științific Covid-19 în avizul său privind proiectul de lege, de o mai mare circulație a virusului în această perioadă.
Cu toate acestea, având în vedere severitatea restricțiilor care ar putea fi impuse populației, comisia s-a străduit să reglementeze mai bine această extindere.
Observând că starea de urgență a sănătății nu a fost aplicată niciodată mai mult de două luni fără o validare prealabilă de către Parlament, ea a adus la 31 ianuarie 2021 sfârșitul prelungirii dorite de Guvern (amendamentul COM-41).
De asemenea, ea are a discutat despre necesitatea reglementării mai bune a posibilității, pentru puterea executivă, de a efectua o închidere a populației în timpul stării de urgență de sănătate. Pentru raportor, Parlamentul are datoria de vigilență cu privire la această măsură care privește oamenii de libertăți, cu consecințe economice și sociale potențial devastatoare. Cu toate acestea, comisia și-a rezervat poziția cu privire la acest punct până când textul va fi examinat într-o sesiune publică, în așteptarea oricăror anunțuri din partea Guvernului privind înrăutățirea măsurilor luate în prezent în ceea ce privește libertatea de circulație și.
2. Ajustați regimul de urgență medicală
Prin adoptarea unui amendamentul COM-42 din raportorul său care completează articolul 1 al proiectului de lege, a adus și comisia de drept mai multe modificări ale regimului de urgență medicală așa cum a fost adoptat de legiuitor în legea de urgență din 23 martie 2020.
Aceste modificări atrag consecințele primelor luni de aplicare a acestui regim și vizează limitarea conținutului acestuia la prerogativele strict necesare pentru eficacitatea acțiunii Guvernului în perioade de criză a sănătății.
a) Gestionează mai bine încălcările libertății de întrunire
Comitetul a modificat astfel formularea articolului L. 3131-15 din 6 ° I al articolului L. 3131-15 din codul de sănătate publică, care autorizează, așa cum este, prim-ministrul să „limiteze sau să interzică adunările pe drumul public, precum și reuniunile din orice fel ".
După ce Consiliul constituțional a exclus posibilitatea, pentru Guvern, de a reglementa ședințele în locurile de locuit 7 (*), i s-a părut într-adevăr că posibilitatea lăsată primului ministru de a limita sau interzice ședințele de orice natură era insuficient încadrat și constituțional fragil.
Prin urmare, Comisia a limitat prerogativele prim-ministrului la singura posibilitate de „limitare sau restricționare a adunărilor, activităților sau întâlnirilor pe drumurile publice, precum și în locurile deschise publicului”, în conformitate cu formularea adoptată de Guvern. decrete de aplicare.
b) Prioritizarea recurgerii la dreptul comun pentru reglementarea prețurilor
Comitetul a șters, de asemenea, 8 ° din I al aceluiași articol L. 3131-15, care permite premierului „să ia măsuri temporare pentru a controla prețurile anumitor produse făcute necesare pentru a preveni sau corecta tensiunile observate pe piață. Anumite produse ”, cu informații simple, mai degrabă decât cu un aviz al Consiliului Național al Consumatorilor.