Proiect de lege privind prevenirea și combaterea obezității
Nr. 428
SENAT
SESIUNEA EXTRAORDINARĂ DIN 2003-2004
Anexă la procesul-verbal al ședinței din 23 iulie 2004
PROPUNEREA DE LEGE
referitoare la prevenirea iar la luptă impotrivaobezitate,
De domnul Claude SAUNIER
și membri ai grupului socialist (1), înrudit (2) și înrudit (3)
(Trimis la Comisia pentru afaceri sociale, sub rezerva eventualei constituții a unei comisii speciale în condițiile prevăzute de regulamente).
(2) În legătură: domnul Claude Lise.
(3) Atașat administrativ: doamna Marie-Christine Blandin.
Sănătate Publică.
EXPUNERE DE MOTIVE
Dezbaterea parlamentară din ultimele luni s-a concentrat asupra reformei asigurărilor de sănătate.
Contestată din punct de vedere politic, inacceptabilă din punct de vedere social, această „reformă” este inadecvată din punct de vedere tehnic și este condamnată la ineficacitate, potrivit însăși analizei experților din Ministerul Economiei și Finanțelor.
În același timp, Parlamentului i s-a confiscat așa-numitul proiect de lege „sănătate publică” fără ambiție sau mijloace. Abordarea foarte insuficientă a dosarului de obezitate ilustrează miopia guvernului și evidențiază neajunsurile politicii actuale de sănătate.
Având în vedere deficitul actual al sistemelor de asigurări de sănătate, din păcate este puțin probabil ca importanța care ar trebui acordată prevenirii sănătății să fie luată în considerare, cel puțin într-un mod suficient de semnificativ pentru a fi eficientă.
Cu alte cuvinte, disperăm că fondurile care gestionează asigurările de sănătate pot avea, la sfârșitul acestui proces, suficientă marjă financiară pentru a aloca sume relativ mici pentru prevenirea patologiilor care le costă și le vor costa mai mult.
Obezitatea este una dintre aceste patologii, la fel de mult ca tutunul sau alcoolul. Ne vom aminti câteva date despre acest flagel social încă prea puțin cunoscut.
Cauzele obezității
Obezitatea este o boală polifactorială a cărei etiologie este atât genetică, cât și de mediu.
Printre factorii de mediu,alimente și, mai larg, destructurarea comportamentului alimentar confruntat cu o ofertă excesivă, deține un loc important.
Obezitatea se formează din supraponderal dar ea devine repede o boală cronică dificil de inversat, ceea ce înseamnă a spune că supraponderalitatea, care este poarta către aceasta, trebuie să facă obiectul unei vigilențe speciale.
Consecințele financiare și obezitatea obezității
Obezitatea crește riscul de a dezvolta patologii letale (50% pentru boala coronariană, 380% pentru diabetul gras, 370% pentru gută și 240% pentru bolile legate de hipertensiune arterială). Este responsabil pentru câteva sute de mii de decese pe an.
Rase de obezitate costuri financiare considerabile pentru instituții responsabile de gestionarea sistemelor de asigurări de sănătate (aproximativ 117 miliarde de dolari în Statele Unite sau 10% din cheltuielile cu sănătatea și aproximativ 4% din cheltuielile cu sănătatea din Franța sau aproximativ 5 miliarde de euro).
Creșterea îngrijorătoare a obezității
Potrivit OMS, există 300 de milioane de oameni obezi în lume.
Rata „supraponderalității + obezității”, care a crescut constant de 30 de ani, este de 64,5% în Statele Unite. Obezii reprezintă aproape o treime din populație (30,5%).
Europa urmărește, de asemenea, această progresie.
În Franța, obezitatea, care a afectat doar 6% din populație în 1990, a afectat 11,3% în 2003. Și de 6 ani, a crescut cu 17% anual. La acest ritm, țara noastră este de așteptat să atingă rata obezității americane în jurul anului 2020, ceea ce ar presupune o taxă anuală de 14 miliarde de euro doar pentru asigurarea de sănătate.
Un sondaj realizat de medicii și asistentele școlare arată că indicele „supraponderal + obezitate” este în creștere în rândul studenților din clasele de anul III. .
Prin urmare, ne confruntăm cu o flagel social pe care îl știm cu certitudine că va fi sursa unui dezastru de sănătate și o implozie financiară a asigurărilor de sănătate.
Dar progresul acestui flagel nu este o fatalitate de netrecut.
Voluntarismul politic - al autorităților publice, dar și al asigurărilor de sănătate, care este în primul rând preocupat - poate conține această progresie.
Mecanismul acestei propuneri își propune să contribuie la aceasta în mai multe puncte:
1. Lansarea unui plan național împotriva obezității prin încredințarea gestionării sale către o agenție pentru prevenirea și combaterea obezității
În ultimii ani, autoritățile publice au devenit conștiente de pericolele creșterii fenomenelor de supraponderalitate și obezitate.
Cu exceptia răspunsurile publicului (Planul național de nutriție pentru sănătate, inițiativa „EPODE”, o nouă atenție la nutriția nomadă în școli, campania actuală pentru exerciții fizice) erau prea dispersați și foarte slabi în raport cu amenințarea.