PROPUNERE DE REZOLUȚIE privind pregătirile pentru al 11 - lea summit UE - Rusia din 26 și 27 iunie 2008, în

Parlamentul European,

privind

- având în vedere rezoluțiile sale anterioare privind Federația Rusă, în special cele din 26 aprilie și 10 mai 2007 și 13 martie 2008,

- având în vedere rezoluția sa privind summit-ul UE-Rusia din 14 noiembrie 2007,

- având în vedere Acordul de parteneriat și cooperare UE-Rusia, care a intrat în vigoare în 1997 și a expirat la sfârșitul anului 2007,

- având în vedere consultarea UE-Rusia privind drepturile omului,

- având în vedere articolul 103 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

A. întrucât, la 7 mai, Dmitri Medvedev a fost oficial depus în funcția de președinte al Federației Ruse; întrucât noul președinte l-a numit pe fostul președinte Vladimir Putin prim-ministru la câteva ore după preluarea mandatului; considerând că a doua zi Vladimir Putin a fost confirmat în funcțiile sale de prim-ministru de către Duma, cu o majoritate copleșitoare,

B. întrucât relațiile economice și comerciale dintre UE și Rusia sunt în continuă extindere, ceea ce sporește interdependența părților, în ciuda neînțelegerilor și a neîncrederii în ceea ce privește problemele politice fundamentale,

C. întrucât, după progrese considerabile în ceea ce privește embargoul Rusiei asupra importurilor de carne și alte produse agricole din Polonia și asigurările date cu privire la închiderea conductei Druzhba, considerată de Lituania ca o măsură de represalii politice, s-a ajuns în cele din urmă la un acord între statele membre cu privire la finalizarea unui nou mandat de negociere în vederea încheierii unui nou acord care să înlocuiască actualul acord de parteneriat și cooperare. a expirat la sfârșitul anului 2007,

D. întrucât este extrem de important ca UE să vorbească cu o singură voce, să manifeste o mare solidaritate internă, să adopte o poziție comună și să refuze ofertele rusești de a consolida relațiile bilaterale cu statele membre care doresc acest lucru; Întrucât, în plus, statele membre ar trebui să-și arate responsabilitatea și să adopte o abordare echilibrată, abținându-se de la utilizarea puterii lor de veto în negocieri cuprinzătoare și raționale;

E. întrucât la recentul summit NATO de la București i-au fost oferite alte concesii Rusiei pentru a-și asigura sprijinul pentru scutul antirachetă pe care Statele Unite intenționează să îl desfășoare în Polonia și Republica Cehă; întrucât UE ar trebui să aibă un cuvânt de spus în aceste discuții și să facă tot posibilul pentru a ajunge la o poziție comună cu privire la această problemă, care afectează securitatea sa generală, care ar putea compromite politica sa externă și ar putea declanșa o nouă cursă a înarmărilor în Europa,

F. întrucât misiunea PESA a statului de drept în Kosovo nu are încă un temei juridic clar, în special pentru că Rusia se opune tranziției planificate și transferului treptat între UNMIK și EULEX; întrucât această poziție ambiguă adaugă incertitudine unei situații deja instabile și tensionate, care ar putea avea repercusiuni asupra țărilor vecine,

G. întrucât ultimele alegeri legislative și prezidențiale nu s-au conformat standardelor internaționale; că nu s-a făcut niciun efort semnificativ pentru a inversa procesul de eroziune a drepturilor omului și a libertăților democratice observat în Federația Rusă în ultimii ani, precum și autocenzurarea presei și controlul crescut al acestora de către guvern,

H. întrucât investigațiile privind o serie de crime ale jurnaliștilor, în special cea a Anna Polikovskaya, au eșuat, ilustrând incapacitatea poliției și a sistemului judiciar de a găsi și a urmări în justiție pe cei responsabili pentru aceste infracțiuni.,

I. întrucât, în calitate de membru al OSCE și al Consiliului Europei, Federația Rusă se angajează să respecte libertatea de exprimare și de întrunire; întrucât se crede că UE a creat un parteneriat strategic cu Rusia, bazat pe valorile democrației, drepturilor omului și statului de drept,

J. întrucât energia continuă să joace un rol central și strategic în relațiile UE-Rusia, întrucât dependența puternică a UE de combustibilii fosili împiedică dezvoltarea unui echilibru, coerenței și valorilor în ceea ce privește Rusia,

K. întrucât această lipsă de coerență se reflectă în mare parte în criticile timide ale Consiliului, Comisiei și ale statelor membre care vizează încălcarea drepturilor omului în Rusia și situația din Caucaz, în special în Cecenia, critici care, de altfel, sunt formulate rareori și cu jumătate de gură în timpul întâlnirilor bilaterale,

L. întrucât unele state membre s-au alăturat proiectului de conducte de gaz condus de Gazprom și ENI; considerând că acest proiect pune în pericol proiectul Nabucco, considerat strategic de UE,

M. întrucât pacea și stabilitatea în țările din vecinătatea comună sunt în interesul Rusiei și al UE; Având în vedere că odată ce autoritățile ruse au decis să stabilească legături cu republicile disidente din Abhazia și Osetia de Sud, situația din aceste regiuni din Georgia se deteriorează și mai mult, ceea ce ridică întrebări cu privire la rolul forțelor rusești în menținerea păcii, ca actori neutri, și subminează integritatea teritorială a Georgiei,

1. salută remarcile făcute de noul președinte Medvedev în timpul discursului său inaugural despre importanța drepturilor civile, precum și faptul că în discursurile anterioare a preluat public cauza statului de drept și a subliniat importanța drepturilor omului; speră că aceste cuvinte nu vor fi ignorate și că Rusia va întreprinde reformele necesare, punând astfel bazele unui sistem democratic deplin;

2. își reafirmă poziția conform căreia, pentru moment, parteneriatul cu Federația Rusă poate fi doar pragmatic; consideră, totuși, că, după acordul încheiat între statele membre, trebuie făcut tot posibilul pentru a angaja Rusia și a o încuraja, într-o manieră constructivă și sinceră, să înceapă negocieri cu privire la un nou acord ambițios bazat pe valori și interes comun;

3. consideră că foaia de parcurs pentru implementarea celor patru spații comune ar trebui privită ca punctul de plecare pentru negocierea acestui nou acord;

4. subliniază încă o dată că democrația și drepturile omului trebuie să fie în centrul oricărui acord care trebuie încheiat cu Federația Rusă, în special în ceea ce privește definirea și includerea unei clauze eficiente și operaționale referitoare la drepturile omului; subliniază, de asemenea, că calitatea și profunzimea relațiilor viitoare depind de respectarea și apărarea acestor valori;

5. își reiterează solicitarea pentru consolidarea dialogului UE-Rusia privind drepturile omului, care ar trebui să fie mai eficient și mai orientat spre rezultate, cu participarea miniștrilor ruși, alții decât ministrul afacerilor externe și cu participarea deplină a Parlamentului European la toate nivelurile; consideră, în acest sens, că sesiunile de informare organizate de Comisie cu actorii societății civile înainte de consultarea oficială sunt un instrument important care ar trebui consolidat și luat în considerare de către autoritățile ruse, astfel încât să poată evolua într-un forum înființat în mod corespunzător, reunind academicieni, reprezentanți ai societății civile și funcționari publici din ambele părți;