Provocări și limite ale tranziției energetice - Variații
Renovarea stocului francez existent și îmbunătățirea performanței clădirilor noi, atât rezidențiale, cât și nerezidențiale, sunt în centrul provocărilor tranziției energetice. Discursurile consensuale cu privire la acest subiect ascund totuși din ce în ce mai mult imposibilitatea, având în vedere practicile și politicile desfășurate, de a atinge obiectivele stabilite. Acest articol, după ce a întocmit un inventar, se aplică, pe de o parte, pentru a face lumină motivul acestei stări de lucruri, pe de altă parte, pentru a contura elemente de perspectivă.
Starea de joc
În ceea ce privește inventarul, trebuie remarcat, în primul rând, că, deși stocul clădirilor rămâne foarte consumator de energie, cu 44% din consumul total național de energie și 23% din emisiile de gaze cu efect de seră (GES), acest stat nu exclude în niciun caz o mișcare de îmbunătățire. Rezultatele politicilor de economisire a energiei și accelerarea acestora au fost într-adevăr spectaculoase. Din 1974, consumul de energie al unei case noi, toate celelalte lucruri fiind egale, a fost împărțit la nouă și emisiile de gaze cu efect de seră la trei. Și procesul va continua, deoarece până în 2020 se apropie clădirile cu energie pozitivă (BEPOS), care produc mai multă energie decât consumă.
Rezultatele sunt mai puțin spectaculoase, fără a fi neglijabile, pentru flota existentă. În fiecare an, se efectuează aproximativ 35 de miliarde de euro de muncă (fără TVA) pentru economii de energie [1], ceea ce reprezintă mai mult de un sfert din cifra de afaceri a clădirii și puțin mai puțin de jumătate din cifra de afaceri din îmbunătățirea-întreținerea. În ceea ce privește locurile de muncă, această piață mobilizează nu mai puțin de 630.000 echivalenți cu normă întreagă (ETP) în fiecare an. Dar, doar la nivel global putem evalua impactul eforturilor reale, atât asupra clădirilor noi, cât și asupra stocului existent. Acestea au permis, în perioada 1990-2015, o stabilizare a emisiilor, chiar dacă stocul a crescut cu mai mult de un sfert !
În ciuda unui puternic dispozitiv de stimulare (TVA cu rată redusă, CITE [2], eco-PLS etc.), cel puțin pe segmentul locuințelor, lucrările legate de tranziția energetică progresează doar ușor în fiecare an. Aceste creșteri au contribuit, fără îndoială, la atenuarea declinului activității de construcții, dar suntem încă departe de obiectivul declarat al strategiei cu emisii reduse de carbon. Aceasta presupune un efort disproporționat față de clădire în comparație cu alte sectoare, făcându-l să sprijine investiții suplimentare de aproape 45 de miliarde de euro, în termen de cinci ani, în 2020, din care aproape trei sferturi se vor baza numai pe gospodării. Amintiți-vă că cifra de afaceri a întregului sector al construcțiilor este de aproximativ 125 miliarde de euro fără impozite. Astfel, ar sprijini singur și în intervale de timp nerealiste, aproape 80% din suprainvestirea totală a economiei franceze în efortul colectiv al națiunii pentru factorul 4 [3]. Toate celelalte sectoare ar reprezenta doar aproximativ 20% din suprainvestirea totală, în timp ce reprezintă cel puțin 70% din emisiile de GES [4] .
Creșterea scăzută a pieței lucrărilor de economisire a energiei necesită o explicație. Motivul este simplu: costul energiei. Spre deosebire de doxa, reducerea facturii de energie și economiile monetare generate nu permit amortizarea costurilor suplimentare aferente lucrării. Un studiu [5] între multe altele, realizat de Paris Climate Agency (APC) și Efficacity (Institutul de cercetare și dezvoltare pentru tranziția energetică a orașelor), arată acest lucru doar pentru construcțiile anterioare anului 1914 [6], o țintă privilegiată în termeni ai problemelor energetice. Timpii de întoarcere sunt destul de lungi: în medie douăzeci și nouă de ani. Doar 6% din proiecte au o perioadă de recuperare mai mică de zece ani și 32% de mai puțin de douăzeci de ani. În aceste condiții, argumentul economic nu este nici audibil, nici dovedit în ochii proprietarilor, mai ales că, în multe cazuri, comportamentul real șterge o mare parte din economiile teoretice (efectul de revenire).