Răspunsul Chile la COVID-19 sau pretențiile unui regim de urgență de către Carolina
La fel ca alte țări ibero-americane (Brazilia sau Portugalia), Chile a decis să califice actuala criză a sănătății drept o calamitate publică și să recurgă la un regim excepțional deja inclus în textul constituțional: dezastrul de stat. În Chile, acest regim este caracterizat de puterile sporite pe care le acordă Președintelui Republicii și Forțelor Armate. Având în vedere natura crizei, caracteristicile specifice ale acestui regim par inadecvate. Faptele atestă rolul crucial jucat de autoritățile descentralizate și civile.
Ca și alte țări ibero-americane (Brazilia sau Portugalia), Chile a decis să califice criza sănătății drept o calamitate publică și să aplice un regim de excepție deja consacrat în textul constituțional: starea de dezastru. Cu toate acestea, în Chile, acest regim se caracterizează prin creșterea puterilor Președintelui Republicii și ale Forțelor Armate. Având în vedere natura crizei, specificul acestui regim pare inadecvat. Realitatea atestă rolul crucial jucat de autoritățile descentralizate și civile.
De Carolina Cerda-Guzman, Lector la Universitatea Paul Valéry Montpellier 3, CERCCLE (EA 7436)
După ce s-a aflat sub o stare de urgență pentru o săptămână scurtă în octombrie 2019, pe fondul unei mișcări sociale la scară fără precedent, Chile trăiește din nou sub un regim de urgență. În urma creșterii contaminărilor legate de COVID-19, președintele Republicii, Sebastián Piñera a decis, la 18 martie 2020, să declare „un dezastru de stare constituțională de urgență” timp de 90 de zile, pe întreg teritoriul. [1]. Conform articolului 41 din Constituția chiliană, acest regim excepțional poate fi declanșat în cazul unei calamități publice și face posibilă plasarea diferitelor regiuni ale teritoriului sub autoritatea șefilor Apărării Naționale, și anume ofițeri militari desemnați. de către președintele Republicii.
1. Centralizarea aparentă a puterii în mâinile președintelui și a forțelor armate
Controlul prezidențial asupra stării de dezastru este deosebit de marcat în sistemul juridic chilian. În conformitate cu prevederile articolului 8 din legea constituțională organică din 14 iunie 1985 privind stările de urgență, starea de dezastru este un regim care poate fi declarat printr-un simplu decret suprem semnat de președintele Republicii și de miniștrii de interne. și Apărarea Națională. Conform articolului 41 din Constituție, președintele are, de asemenea, o mare latitudine pe parcursul duratei, chiar dacă acest articol specifică faptul că orice declarație a stării de dezastru pentru o perioadă mai mare de un an trebuie să se bazeze pe acordul Congresului. are, de asemenea, puterea de a pune capăt acestui regim după 180 de zile, dacă nu mai sunt îndeplinite condițiile pentru declanșarea acestuia. Acest monopol prezidențial este cu atât mai întărit de imunitatea jurisdicțională de care se bucură decretul declanșator, deoarece articolul 45 din Constituție interzice în mod explicit instanțelor să califice motivele sau circumstanțele de fapt invocate de autoritate pentru a lua acest act [2].
Când se declanșează declanșatorul, președintele Republicii trebuie să indice ce înalți oficiali militari sunt desemnați ca șefi ai apărării naționale cu autoritate asupra zonelor plasate sub stare de urgență. Odată numiți, acești șefi ai apărării naționale au o listă cu puteri importante. Articolul 7 din legea constituțională organică prevede că acestea pot asigura în special comanda forțelor armate, a forțelor de ordine și securitate publică situate în zona declarată în stare de dezastru pentru a asigura ordinea. De asemenea, pot controla intrarea și ieșirea în zonă, precum și traficul intern; comandarea aprovizionării și depozitării alimentelor, articolelor și mărfurilor; stabiliți distribuția gratuită sau costisitoare a mărfurilor necesare pentru subzistența populației; supraveghează întâlnirile în locuri publice; sau, în cele din urmă, să dea instrucțiuni tuturor funcționarilor statului, companiilor sau municipalităților din zonă, cu singurul obiectiv de a repara efectele calamității publice. În acest regim excepțional, instituțiile civile sunt așadar plasate în mod clar sub autoritatea directă a forțelor armate.