Reforma sistemică a pensiilor, unde suntem la Le Blog GERESO
În programul său pentru alegerile prezidențiale din 2017, Emmanuel Macron și-a stabilit un obiectiv ambițios pentru o reformă care urma să fie „reforma” emblematică a mandatului său de cinci ani: stabilirea unei repartiții universale bazate pe repartiție și pe puncte sistemul de pensii. Foarte devreme și-a exprimat dorința de a „legifera rapid”, fără a neglija dialogul social cu partenerii sociali.
Distribuiți postarea „Reforma sistemică a pensiilor: unde suntem?”
Pentru a face acest lucru, guvernul a instituit între aprilie 2018 și decembrie 2019 două cicluri de consultare cu toate sindicatele și angajatorii:
- Primul, între mai 2018 și iulie 2019, a făcut posibilă stabilirea direcțiilor principale ale reformei și a condus la elaborarea unui raport prezentat primului ministru de către Jean-Paul Delevoye, Înaltul Comisar pentru reforma pensiilor.
- Din septembrie până în decembrie 2019, a fost creată o nouă rundă de discuții pentru a aborda mai precis anumite măsuri de reformă: mecanisme de solidaritate, vârsta și durata contribuțiilor, echilibrarea sistemului de pensii și regulile de gestionare pe termen lung, modalități de tranziție la sistemul viitor ( etc.).
Această a doua fază a consultării s-a încheiat cu durere, cu o chemare la grevă generală a mai multor sindicate care s-au opus proiectului de reformă în conținutul său actual, ducând la paralizarea țării timp de câteva săptămâni.
Cu toate acestea, guvernul a decis să prezinte proiectul său de reformă Parlamentului în ianuarie anul trecut, lansând astfel începutul procedurii parlamentare. În același timp, continuă discuțiile cu partenerii sociali cu privire la câteva puncte cheie ale reformei care ar putea evolua: luarea în considerare a strazii la locul de muncă, menținerea persoanelor în vârstă la locul de muncă, condițiile pentru realizarea echilibrului financiar în sistemul de pensionare până în 2027 în în special (COR estimează că, cu reglementări neschimbate, sistemul de pensionare va fi deficitar cu aproximativ zece miliarde de euro/an până în 2027).
Ce prevede procedura parlamentară
Inițiativa unei legi poate veni fie de la Guvern, vorbim apoi despre un proiect de lege, fie de parlamentari (deputați sau senatori), în acest caz vorbim despre un proiect de lege.
Textul este prezentat și examinat de cele două camere printr-o procedură numită „navetă parlamentară”:
Proceduri privind proiectul de lege care stabilește un sistem universal de pensii
Crearea unui sistem universal de pensii provoacă o revoltă fără precedent în peisajul pensionării repartizate în Franța. Această reformă ar trebui să conducă la „aplicarea acelorași reguli indiferent de statutul profesional sau de modul de activitate, integrarea tuturor sistemelor obligatorii actuale în proces și căutarea mecanismelor care să garanteze sustenabilitatea financiară pe termen lung a sistemului” 1 .
Prin urmare, are un impact direct asupra organizării și funcționării securității sociale, astfel cum este definit de Constituție. Modifică principiile fundamentale ale pensionării și condițiile generale ale echilibrului său financiar.
Din acest motiv, proiectul de lege de reformă este prezentat în cadrul a două proiecte de lege separate și complementare:
- Un proiect de lege organic 2 care stabilește cadrul financiar al reformei prin 2 dispoziții principale:
- Furnizarea unui mecanism de echilibrare a sistemului de pensii aflat sub controlul Parlamentului prin legea finanțării asigurărilor sociale 3 .
- Extinderea domeniului de aplicare a legilor de finanțare a securității sociale la schemele de pensii suplimentare (care sunt în prezent în afara sferei de securitate socială) pentru a le face aplicabile în întregul sistem universal.