Regimul de retragere a actelor administrative revizuit de legiuitor și Consiliu; Statul
Până la legea din 12 aprilie 2000, o decizie administrativă de creare a drepturilor nu mai putea fi retrasă după expirarea termenelor pentru apeluri. Pentru a asigura incertitudinile condițiilor de retragere a deciziilor implicite sau explicite, dar care nu fac obiectul publicității, legiuitorul și Consiliul de stat au intervenit succesiv pentru a specifica regimul juridic pentru retragerea lor. Cu toate acestea, deciziile lor _ contradictorii în anumite privințe _ sunt de natură să pună probleme.
Consiliul de stat (1) din 1922, printr-o hotărâre „Cachet”, a pus bazele regimului aplicabil condițiilor în care administrația poate retrage una dintre deciziile sale care vizează crearea drepturilor cu privire la „utilizator”. De exemplu, un primar ar putea retrage un decret privind autorizația de construire pe care l-a semnat până la expirarea perioadei de grație sau a litigiului. Administrația ar putea astfel retrage retrospectiv orice decizie care creează drepturi pe motive de ilegalitate și nu de oportunitate atâta timp cât termenul pentru exercitarea unui apel pentru exces de putere (două luni) nu expira sau atâta timp cât judecătorul nu expira. nu s-a pronunțat dacă s-a formulat apel, ci numai, în acest din urmă caz, în limitele cererii pentru care judecătorul fusese pus sub sechestru. Pe de altă parte, categoria actelor care nu creează drepturi (acte cognitive: certificat de absolvire, autorizație a poliției, act obținut prin fraudă) poate fi retrasă în orice moment, din orice motiv, chiar și pentru simpla oportunitate.
Cu toate acestea, au rămas zone de incertitudine în ceea ce privește deciziile administrative implicite sau explicite, dar care nu fac obiectul măsurilor de publicitate. Consiliul de stat (2) a stabilit ca principiu, referitor la deciziile implicite care rezultă din acceptarea tacită a administrației, că retragerea lor era imposibilă. Această regulă a fost stabilită din motive de securitate juridică, întrucât, întrucât aceste decizii nu fac, în principiu, obiectul unor măsuri publicitare, retragerea lor ar fi fost întotdeauna posibilă.
La 1 noiembrie 2000, legiuitorul (3) a stabilit principiul că o decizie administrativă implicită poate fi retrasă pentru nelegalitate în următoarele cazuri:
_ în perioada de contestație legală în care au fost implementate măsuri de informare a terților;
_ în perioada de două luni de la data la care a fost luată decizia, când nu au fost puse în aplicare măsuri de informare a terților;
_ pe durata procedurii în cazul în care a fost formulată o contestație contencioasă.