Regimul represiv sau preventiv al libertăților publice - Curs
Regimul juridic al libertăților în afara perioadelor de criză.
- Regimul de drept comun:regim represiv. Regimul represiv permite o prescripţie a posteriori libertăți, este sancțiunea unei încălcări a libertății. Prin urmare, este cel mai liberal regim, deși criteriile de sancționare nu sunt foarte previzibile, administrația fiind susceptibilă să interzică o activitate direct în funcție de alegerile sale.
- Dieta preventivă:cel mai puțin respectând libertățile publice. Într-adevăr, acest regim implică supunerea la o putere care poate fi discreționară, deoarece permite prescripţie a priori libertăți. Astfel, acest regim se aplică pentru libertățile colective (libertatea de asociere, de întrunire, de manifestare etc. pentru care este obligatorie o declarație prealabilă la prefectură sau primărie) sau pentru anumite activități care necesită autorizație prealabilă (de exemplu, autorizația de construire ...) . Anumite activități pot fi interzise din cauza riscurilor de perturbare gravă a ordinii publice pe care le-ar putea provoca (CE, 1933, Benjamin).
Regimul libertăților civile din perioada normala
Paragraful 1 - Regimul de drept comun al libertăților publice: regimul represiv .
> Acesta este singurul regim care respectă articolul 4 din DDHC, care presupune că libertatea este modul normal de acțiune al indivizilor.
→ pentru a acționa, nu este necesară autorizarea.
Acest articol stabilește principiul conform căruia singurele limite care pot fi aduse la aceasta sunt cele determinate de lege.
→ Faptul că libertatea este presupusă și că trebuie intervenit un standard legal pentru a reglementa această activitate este o garanție de caracter liberal.
> Singura reacție socială preconizată este o reacție penală:
→ Singurele acte care pot fi interzise sunt faptele dăunătoare (articolul 5 DDHC). Acest lucru întărește prezumția de libertate „orice lucru care nu este interzis de lege nu poate fi împiedicat”.
→ Nu există libertate decât sub un regim represiv.
> Reprimarea faptelor dăunătoare este încredințată judecătorului judiciar, obligat să respecte regulile procedurale. Prin urmare, exercitarea libertăților poate fi împiedicată numai în urma unui proces a posteriori inițiat de un garant al libertăților publice.
→ Acest raționament este valabil numai dacă infracțiunile sunt definite cu precizie.
> Legea privind securitatea și libertatea din 1981 (de Valery Giscard d´Estaing) a fost puternic comentată. Consiliul constituțional, în decizia sa referitoare la această lege din 19 și 20 ianuarie 1981, validează mai multe dispoziții supuse controlului de sine stătător al disproporției manifeste dintre infracțiune și pedeapsa suferită. Prin urmare, a implementat acest control în decizia sa din 30 decembrie 1987.
> Legea din 29 iulie 81 înlocuiește controlul preventiv exercitat asupra activităților presei prin proclamarea că presa este gratuită și că numai infracțiunile prevăzute de lege (din 1881) pot limita tipărirea ziarelor, precum și activitatea jurnaliștilor.
> Judecătorul penal nu poate pedepsi prin analogie.
Paragraful 2 - Regimul preventiv: cel mai puțin favorabil libertăților publice.
> Subordonează exercițiul libertății autorizării prealabile a administrației. Prin urmare, inversează raționamentul general al articolului 5 din DDHC.
→ Doar ceea ce este permis în mod expres este permis. Libertatea este excepția.
> Acest regim se exercită fie prin autorizare prealabilă, fie prin interdicție prealabilă (=> la jumătatea distanței dintre represiv și preventiv).
→ Aceasta este o activitate care trebuie autorizată.