Remunerația membrilor Când reprezentanții oamenilor încă se descurcau fără diete - WELT
„Principalul lucru pentru mine este: fără diete, fără alegători, fără recensământ!” - Cancelarul Reich, Otto von Bismarck, a dorit să slăbească grupul parlamentar SPD cu interzicerea dietelor pentru membrii Reichstagului
Sursa: picture-alliance/akg-images
„Rentiers murdari”: dimensiunea dietelor parlamentare a fost întotdeauna o problemă. În Imperiu, însă, parlamentarii nu au primit nimic. Acest lucru a dus la sesiuni absurde ale Reichstagului.
Cât de repede ar trebui să crească salariile membrilor Bundestag? Ar trebui ca creșterea lor să fie ajustată automat la dezvoltarea salariilor „în afara țării”, așa cum se numește uneori în interior, în casă? Președintele federal Joachim Gauck a atras întrebarea punând legea privind dieta adoptată de parlament pentru a fi verificată înainte de a o semna. El a primit aplauze pentru asta.
Dietele în sine ni se par a fi o chestiune firească. Cum altfel pot parlamentarii să-și poată face treaba fără ei? La urma urmei, modelul apare la începutul democrației occidentale. La urma urmei, Perikles, vechiul om de stat grec, s-a asigurat că reprezentanții oamenilor sunt plătiți în urmă cu două milenii și jumătate - în special pentru a oferi membrilor claselor inferioare posibilitatea de a participa la evenimente politice.
Pe rădăcinile parlamentarismului nostru german modern, pe de altă parte, mai exact în Reichstag în vremea lui Bismarck, dietele erau orice altceva decât naturale. Dimpotrivă: cancelarul Reich-ului a luptat din răsputeri, la fel ca stilul său, împotriva oricărei compensații pentru deputați. În mod superficial, el a afirmat motive etice. De fapt, el a dorit să submineze votul universal și să asigure exclusivitatea în afaceri politice pentru cei care le dețineau. Ceea ce a realizat au fost condiții grotești în Reichstag. Munca celor 397 de membri ai săi a fost uneori redusă la absurditate.
De la înființarea Imperiului German în 1871, subiectul a fost repetat pe ordinea de zi, la fel ca și consultările bugetare. Strict vorbind, a început deja în Reichstag-ul Confederației Germaniei de Nord, precursorul Reichului, care a fost constituit în 1867 și în care Otto von Bismarck, în calitate de cancelar federal, se încălzea deja în obsesia sa pentru diete.
„Fără salariu sau despăgubire”
În cartea sa „Die Dietfrage”, Nikolaus Urban scrie despre „atitudinea” primului ministru prusac „de a lăsa unificarea (nordică) germană să eșueze dacă este necesar din cauza problemei dietei”. Parantezele sale sunt menite să semnaleze că acordul din 1871 a fost, de asemenea, pentru el. La acea vreme, Bismarck a susținut că era vorba de „adunarea unor experiențe calmante cu privire la efectele unei legi electorale care nu fusese încă încercată și testată”, care acorda un vot tuturor - bărbaților - germani doar când a fost înființată Confederația Nord-Germană. El a vorbit destul de deschis despre „corectarea drepturilor generale de vot” și a cerut într-un discurs: „Principalul lucru pentru mine este: fără diete, fără alegători, fără recensământ!” Motto-ul său: Dacă toată lumea are voie să voteze, cel puțin nu ar trebui să li se permită tuturor să fie aleși.
De-a lungul restului secolului, articolul 32 din Constituția Imperială a rămas în vigoare: „Membrii Reichstagului nu pot primi niciun salariu sau despăgubire ca atare”. Mai degrabă, dietele au fost aduse în vecinătatea celor răi, corupți, în spiritul filosofului și economistului englez John Stuart Mill, care i-a descris ca „un pavaj veșnic plasat pe partea cea mai rea a naturii umane”.
Bismarck însuși a avertizat foarte devreme despre „renii cu diete murdare care greșesc setea oamenilor de libertate pentru foamea lor”. El a văzut că „deseori se cer despăgubiri pentru membrii parlamentului” ca „plata proletariatului educat în scopul demagogiei comerciale”. Societatea de clasă era încă păstrată în forma sa cea mai pură, lupta de clasă încă lipsită de restricții verbale.
Formularea articolului constituțional clarifică, de asemenea: Nu numai plata dietelor către deputați este inadmisibilă. Mai degrabă, este posibil să nu primească plăți de la terți, inclusiv părțile și asociațiile lor. Cu greu ascuns, s-a îndreptat în primul rând împotriva social-democrației și a mediului înconjurător, a cărei pondere - chiar și atunci când partidul a fost interzis în temeiul Legii socialiste în anii 1880 - în alegerile Reichstag a crescut constant de-a lungul anilor.
Parlamentul oficialilor
Guvernul Reich a dat în judecată de mai multe ori în instanță împotriva indemnizațiilor de cheltuieli pe care părțile le-au plătit membrilor parlamentului pentru munca lor în Reichstag. Argumentul a devenit dificil când funcționarii cu normă întreagă, care oricum erau pe lista salariilor asociațiilor, s-au mutat în parlament pentru ei și au fost pur și simplu plătiți pe.
Cu toate acestea, nu doar cercurile conservatoare au ridicat îngrijorări cu privire la acest model încă de la început. Dacă partidelor din sistemul parlamentar li se permitea să aibă prea multă putere, în parlament se afla un parlament al funcționarilor.
Numai cei bogați își permiteau să intre în politică. Și printre aceștia, mai presus de toate, a căror prosperitate se bazează pe proprietate și nu pe o muncă foarte bine plătită, care nu ar fi fost posibilă dacă ar fi fost absenți. Marii proprietari funciari, Junkerii, aveau avantajul, mediul social al lui Otto von Bismarck, care era sudat împreună de urcușurile și coborâșurile războaielor, de turbulențele întemeierii imperiului și de crizele fondatoare. Și, bineînțeles, parlamentarii de la Berlin, pentru care nu au fost suportate cel puțin călătorii lungi și costuri de cazare.
A fost o situație absurdă, având în vedere faptul că multe parlamente de stat au acordat compensațiilor financiare membrilor lor parlamentari, care aveau călătorii mult mai scurte și mai puține săptămâni de ședință. „Meyers Konversationslexikon”, ediția 1895, care dedică mult spațiu discuției și reflectă astfel importanța sa la acea vreme, îi cită pe susținătorii interdicției dietetice cu argumentul „că ședințele parlamentelor vor fi mai scurte și afacerile vor fi mai rapide dacă parlamentarii nu primesc un D. „Ce greșeală.
Aproape o duzină de parlamentari în plen
Hermann Butzer scrie în cartea sa „Dietes and Free Ride in the German Reichstag”, probabil cea mai detaliată lucrare pe această temă, a unui „cvorum permanent în Reichstag”, deoarece lipsa unei diete nu a încurajat tocmai dorința de a merge la Berlin. Ceea ce a dus la o întârziere în afaceri. Asta a dus chiar la impulsul său absurd, că mulți nici măcar nu au venit pentru că oricum se așteptau la un nou cvorum.
Potrivit constituției, cel puțin jumătate din toți parlamentarii trebuiau să fie prezenți la deciziile parlamentare, care de obicei se ridicau la 199. Gustav Noske (SPD), ministrul apărării al Reich-ului în Republica Weimar, a reamintit mai târziu acei ani: „În sală, abia o duzină de deputați ascultau discursurile, de obicei doar câțiva membri ai grupului parlamentar care aduceau„ aplauze ”la procesul-verbal Orator care ar trebui să vorbească în continuare ".
Prezidiul Parlamentului a evitat în cea mai mare parte verificarea cvorumului din proprie inițiativă, ceea ce a făcut cel puțin posibilă luarea deciziilor incontestabile. De asemenea, „liderii fracțiunilor au fost de acord între ei că cvorumul a fost rar pus la îndoială” pentru a nu paraliza complet aparatul, scrie Butzer. Protocolul a renunțat la cifre precise.
Cu toate acestea, dacă un grup parlamentar a dorit să împiedice acceptarea anumitor moțiuni, a solicitat un vot prin apel nominal, care a documentat inevitabil adevărul. În acest caz, reclamanții au trebuit să urmărească cum își pot telegrafa propria majoritate din țară, din provincie și din cele mai îndepărtate circumscripții cât mai repede posibil. „Landsturmul” vine, se spunea atunci, sau „ciclamenul”.
Dezbateri nesfârșite pe parcursul mai multor zile
Pentru ca votul să nu aibă loc înainte de sosirea lor, au fost organizate dezbateri nesfârșite care au durat câteva zile. Dacă argumentele s-au epuizat, reprezentanții poporului nu au ezitat să trateze îndelung un subiect irelevant după altul, dacă este necesar. De asemenea, această circumstanță a făcut ca Kaiser Wilhelm al II-lea să discrediteze parlamentul nepopular ca „cameră de chat” în acei ani.
În perioadele legislative de la începutul secolului, s-a făcut mișcarea de a convoca Reichstag-ul doar în săptămânile în care și Landtag-ul prusac își ținea sesiunile. Acolo, reprezentanții oamenilor au fost plătiți pentru prezența lor.
Faptul că politicienii care au stat în ambele parlamente nu s-au putut rupe reciproc și au fost uneori ținuți în afara ședinței în Parlament de parlamentul de rang inferior a fost acceptat drept răul mai mic. Era important ca cel puțin dublii reprezentanți să poată fi deloc atrași în capitala Reichului și să apară din când în când în Reichstag.
Legea privind despăgubirile din 1906
Nu a ajutat: intenția lui Bismarck (și mai târziu a succesorului său Caprivi) de a împiedica „pensionarii dietelor murdare” ale „proletariatului educat” de „demagogia lor comercială” nu a funcționat. Dimpotrivă, poziția puternică a liderilor grupurilor parlamentare - în special a celor care locuiesc la Berlin - și a partidelor însuși au întărit parlamentul față de guvern.
SPD, care are un număr mare de membri și, prin urmare, nu este fără bani, care trebuia să mențină interdicția scurtă asupra dietelor, s-a făcut auzit în țară și a obținut voturi considerabile ca urmare. Cu toate acestea, timp de mulți ani nu a existat o majoritate în favoarea dietelor în Reichstag încă dominat conservator.
Până în noul secol, membrii Reichstagului, care pe hârtie au ocupat un timp de lucru care corespunde Bundestagului de astăzi, au primit diete. În alte țări europene, aceasta fusese de mult timp norma. În 1902, parlamentul a amenințat că va refuza dezbaterea vamală, astfel încât cel puțin membrii comisiei responsabile să fie recompensați. În 1906, a fost adoptată Legea de compensare, cu care au fost stabilite pentru prima dată dietele. Pentru toți parlamentarii.