Schimbări de putere - puteri lumii vechi și noi într-o lume în afara Dr
În prezent asistăm la o schimbare dramatică geopolitică, geostrategică și geoeconomică și la apariția unei noi structuri de putere globale. Pentru puterile mondiale ale viitorului, forța militară și economică nu mai joacă rolul atât de important.
După sfârșitul lumii bipolare (1989-1991), SUA au avut „momentul unipolar” (Charles Krauthammer) drept „câștigătorul Războiului Rece”. Acest lucru a durat un deceniu bun în care Statele Unite s-au bucurat de dominație mondială ca singura superputere rămasă. Încă din anii 1990, ascensiunea așa-numitelor puteri BRIC (Brazilia, Rusia, India și China) ulterioare a contribuit semnificativ la schimbarea balanței de putere. La începutul secolului al XXI-lea, lumea a devenit în cele din urmă multipolară, modelată de o rețea dificil de văzut de puteri mondiale vechi și emergente, un număr mare de organizații internaționale și puteri regionale emergente.
Experimentăm simultaneitatea evoluțiilor contradictorii: globalizare și fragmentare, dezmembrarea granițelor și construirea de noi ziduri și garduri, coalescență economică și dezintegrare politică, cooperare pașnică și conflicte militare. Pentru a înrăutăți lucrurile, funcționalitatea și acceptarea instituțiilor internaționale sunt în scădere, astfel încât se poate vorbi cu siguranță de o criză a guvernanței globale. Acest lucru este valabil pentru Organizația Națiunilor Unite, OSCE, Conferința Mondială a Climei, Organizația Mondială a Comerțului și, de asemenea, pentru UE, G-7, G-20 și multe altele.
Lumea „nepolară”
Sloganul „lumii nepolare” (Richard N. Haass) face acum turul. Ca urmare, ordinea internațională a viitorului poate să nu mai aibă nicio putere mondială în sensul tradițional, deoarece abilitățile de reglementare și de guvernare ale statelor naționale sunt în scădere în zone nelimitate, acestea își pierd din ce în ce mai mult monopolul puterii și al concurenței atât de sus (organizații interguvernamentale regionale și globale), cât și de jos (de exemplu, miliții și companii multinaționale). Cel puțin marile state joacă încă un rol important, dar din ce în ce mai des nu mai este cel decisiv și, în multe cazuri, nu mai este singurul. Actorii nestatali continuă să câștige influență - organizații neguvernamentale umanitare precum Amnesty International, Human Rights Watch sau Medici fără frontiere, dar și organizații teroriste transnaționale precum Al-Qaeda sau așa-numitul „IS”.
Difuzarea puterii globale
O altă teză este că în viitor nicio putere nu va fi pregătită să își asume responsabilitatea globală și să furnizeze bunuri publice. Este deci rezultatul globalizării: dizolvarea oricărei ordine politice și introducerea unui sistem de putere anarhic? În orice caz, există unele indicații că ne aflăm într-o fază de tranziție către o nouă tulburare mondială, care este în prezent mai puțin caracterizată prin concentrarea puterii decât prin difuzia puterii. În timp ce puterea Rusiei este suficientă doar pentru a perturba ordinea internațională și puterea Chinei nu este (încă) suficientă pentru a o modela, singura putere care ar putea face acest lucru - și anume SUA - se pare că nu mai este dispusă să facă acest lucru, ca putere de garanție a avea loc. Dacă UE ca „nouă putere mondială supranațională” împreună cu alte state poate umple acest gol este mai mult decât discutabil, având în vedere statul în care se află.
Criza UE, implozia Orientului Mijlociu, Trump, Putin, Erdogan și Kim Jong Un sunt „cifre” pentru o „lume ieșită din comun” - o fază care poate dura zeci de ani înainte de apariția unui nou echilibru de forțe, probabil multipolar se dezvoltă. „Vestul” are încă o influență considerabilă, dar nu mai este copleșitor. În spatele celor două miliarde de oameni, China și India, Brazilia, Nigeria, Indonezia, Turcia, Iran și alte puteri regionale împing, de asemenea, înainte și influențează politica internațională prin acțiunile și omisiunile lor.
Care sunt puterile mondiale ale viitorului?
Există în primul rând cinci criterii care stabilesc statutul unei puteri mondiale: puterea economică, populația, capacitățile militare, un sistem social și de valori atractiv și un sistem politic eficient și capabil. Statele care se află în fruntea listei acestor criterii vor fi viitoarele puteri mondiale. Ponderarea criteriilor va depinde dacă aceste puteri mondiale acționează în opoziție sau în parteneriat.
SUA - vechea și noua putere mondială
Statele Unite sunt încă de departe puterea mondială lider economic, care definește din punct de vedere cultural și superior din punct de vedere militar. America este de două ori mai puternică - pe de o parte ca actor global, pe de altă parte, deoarece modelează regulile jocului prin care acționează toți actorii - din ce în ce mai puțin în economie, dar totuși în politica de securitate. Pe lângă această „putere tare”, există și carisma globală, „puterea moale” pe care țara o deține, atât ca model, cât și ca dușman. Fiecare țară, fiecare societate din lume se poziționează față de America, împărțită în susținători și oponenți ai modelului american. Performanța tehnologică a Silicon Valley rămâne de neegalat, datele mari vor determina secolul 21, iar Wall Street este în continuare centrul lumii financiare. Corporațiile americane, consultanții de management, firmele de PR și lobbyiștii formează o rețea globală de soft power.
Cu toate acestea, SUA sub Trump riscă să treacă de la o putere globală de frunte la o țară de naționalism și izolaționism, de la un „hegemon bine intenționat” care oferă bunuri publice internaționale la o mare putere printre alte mari puteri. În mod ironic, Pax Americana pare a fi terminată nu de un provocator, ci de SUA însăși. Vidul de putere rezultat invită alte puteri să-l umple și mai repede. Politica externă și economică a lui Donald Trump ar putea duce la ceea ce ar dori să prevină în toate circumstanțele, la o schimbare a echilibrului global de putere în favoarea Beijingului.
Cu toate acestea, ar trebui să fim atenți la prognozele de scădere, în special în cazul SUA. Sfârșitul dominației americane a fost proclamat prea devreme, des și de fiecare dată. Începând cu anii 1970, ponderea SUA din producția economică globală a rămas constantă la 25%. În plus, datorită revoluției gazelor de șist, SUA au devenit o „superputere energetică” și un exportator de combustibili fosili în ultimii ani. Și din punct de vedere militar, țara va rămâne de departe prima putere mondială. În 2016, de exemplu, SUA au cheltuit cu 611 miliarde de dolari SUA mai mult pentru armata sa decât următoarele nouă state reunite, iar dominația armatei SUA va crește probabil sub Donald Trump.
China - puterea mondială care vine
În 2010, China a înlocuit SUA ca cea mai mare economie din lume. Chiar dacă venitul său pe cap de locuitor nu se va apropia de cel al Occidentului de zeci de ani, aceasta este prima dată din 1890 când o altă economie este mai mare decât SUA. În imaginea de sine chineză, ascensiunea Chinei la puterea globală în secolul 21 pune capăt unei faze de 150 de ani de slăbiciune și umilință a celei mai vechi culturi din lume. Economia chineză este în plină expansiune de la începutul anilor 1980, cu o rată medie de creștere de aproape 10%. Produsul național brut chinez a crescut de aproape zece ori în ultimii 25 de ani. China are rezerve valutare imense sub formă de obligațiuni guvernamentale americane în conturile sale și are o foamete insaciabilă de materii prime de tot felul. În ceea ce privește cheltuielile militare, țara se afla pe locul doi în 2016, cu 215 miliarde de dolari. Creșterea Chinei a schimbat deja drastic echilibrul în economia mondială și politica mondială.
China își folosește, de asemenea, ponderea economică în creștere în politica globală și acționează din ce în ce mai mult ca o putere de reglementare. În Marea Chinei de Sud și de Est, Beijing afirmă cu voce tare revendicările teritoriale și se întâlnește cu o Japonia cu puțin mai puțin agresivă și naționalistă. A treia cea mai mare și cea mai mare putere economică de pe pământ sunt acum mai ostile decât au fost de la sfârșitul celui de-al doilea război mondial. Pe de altă parte, exemplul Coreei de Nord arată că influența politică a Beijingului chiar și asupra partenerilor dependenți economic nu ar trebui supraestimată. China urmărește, de asemenea, revendicări teritoriale împotriva a șase vecini în același timp, provocând astfel ceea ce se teme cel mai mult, o alianță de izolare între Vietnam, Japonia, Malaezia, Filipine, Taiwan, Coreea de Sud și SUA. Până acum, argumentele au dispărut ușor. Dar nu există nicio garanție că va dura.
Rusia - puterea materiei prime militare
Odată cu anexarea ilegală a Crimeei și escaladarea din estul Ucrainei, precum și intervenția militară a acesteia în Siria, Rusia este fără îndoială marea putere în care se poate observa cel mai clar o întoarcere la instrumentele geopolitice clasice ale politicii externe. În ceea ce privește cheltuielile militare, țara a fost a treia în 2016, cu 69,2 miliarde de dolari.
Este deja clar că marele pierdut în criza Ucrainei va fi Rusia însăși. Există multe lucruri de sugerat că președintele Putin a supraestimulat lucrarea sa. În perspectivă, Rusia are nevoie de UE mult mai mult decât invers, deoarece Rusia devine un rival în China în Orientul îndepărtat și Asia Centrală într-o dimensiune complet diferită. În plus, Rusia este dependentă de Europa pur și simplu datorită uriașului său deficit de modernizare. Moscova nu este nici economică, nici politică, capabilă să restabilească Uniunea Sovietică. Este mult mai probabil să existe și alte tendințe de dezintegrare în țara însăși. Doar violența și transferul de miliarde de ruble către elita conducătoare mențin micile mișcări de separare din Caucazul de Nord. Miliardele curg și în Osetia de Sud și Abhazia, care s-au despărțit de Georgia, precum și de Transnistria și Crimeea. „Atracția” politică a Uniunii eurasiatice a lui Putin cu Kazahstan și Belarus este, de asemenea, menținută în limite clare.
Rusia nu are un model social atractiv, nu are aproape nici o economie competitivă în afara industriei materiilor prime și, în afară de o serie de „state necinstite” răspândite în întreaga lume, nu are aliați semnificativi. Chiar și sancțiunile economice simbolice batjocorite ale UE și SUA au avut un impact negativ semnificativ asupra economiei rusești. Problemele demografice ale gigantului imperiu sunt, de asemenea, greu reversibile. Scopul propagat al unei economii ruse autosuficiente este o himeră. Fără creșteri semnificative ale natalității sau imigrației, Rusia va pierde aproximativ 30 de milioane de oameni în următoarele trei decenii. Argumentul istorico-popular cu care președintele rus Putin a justificat anexarea Crimeei i-a adus valori de popularitate nemaipomenite în societatea rusă și aplauze din partea partidelor extremiste de dreapta din Europa, dar a stârnit o liniște îngrijorată chiar și între statele prietene cu Rusia.
Cel mai recent acord de furnizare a gazelor semnat cu Beijing arată, de asemenea, că Rusia nu mai este în măsură să obțină prețurile pe care le dorește pentru materiile prime. Mai ales nu din China, care a analizat slăbiciunea strategică a Rusiei cu o precizie ascuțită și este în prezent capabilă să o folosească în avantajul său economic.
Concluzie
Pentru a supraviețui în viitor, o putere mondială modernă trebuie să fie mai mult decât lumea istorică anterioară și superputerile au fost. Puterea militară joacă un rol din ce în ce mai minor. Puterile mondiale ale viitorului vor avea nevoie de capacități diferite: putere moale, pace și capacități de stabilizare, integrare în sisteme de securitate cooperativă, capacitatea de a coopera regional și disponibilitatea de a-și asuma responsabilitatea internațională, fie în cadrul Națiunilor Unite sau al alianțelor regionale. Pentru o organizare pașnică a relațiilor internaționale va fi crucial ca ultima superputere SUA, noua putere mondială China și puterea mondială modernă UE să poată conveni asupra unei organizații de cooperare a unei ordini mondiale.
Viitoarea ordine internațională - așa cum arată în prezent - va fi modelată mai puțin de lupta dintre puterile ascendente și descendente decât de lupta dintre puterile liberale și iliberale. Democrațiile liberale trebuie să se unească pentru a apăra valoarea și organizațiile internaționale bazate pe reguli împotriva provocatorilor lor autoritari din exterior și din interior. Nu numai OSCE, NATO și UE, de asemenea G20 și OMC, precum și toate regimurile multilaterale de comerț, mediu, climă și control al armelor și, într-adevăr, întregul sistem al Organizației Națiunilor Unite, trebuie să fie rezistente la furtuni. Pentru aceasta, democrațiile liberale rămase și democrații din lume trebuie să-și unească forțele pentru a face față Trumpilor, Putinilor, Erdoganilor și Orbanilor acestei lumi.