Securitatea Israelului ca stat german; fiule Ce înseamnă asta în mod specific APuZ
În urmă cu aproape șapte ani, pe 18 martie 2008, cancelarul Angela Merkel a ținut un discurs în fața parlamentului israelian, fraza cheie, și cu atât mai mult recepția sa, a dat impresia că cancelarul a formulat o orientare complet nouă pentru politica externă germană, din care ar deriva pași diferiți în relațiile germano-israeliene decât înainte: „Această responsabilitate istorică a Germaniei face parte din rațiunea de a fi a țării mele. Asta înseamnă că securitatea Israelului nu este negociabilă niciodată pentru mine în calitate de cancelar german.” [1]
În sens mai restrâns, cancelarul a răspuns la o întrebare cu discursul său care nu apare cu adevărat pentru politica externă germană. Nimeni nu va consulta în primul rând Germania dacă securitatea Israelului este direct amenințată de un agresor - nu de guvernul israelian, care are la dispoziție capacități militare atât de mari încât integritatea teritorială sau suveranitatea politică a țării nu sunt în pericol grav și cu siguranță nu sunt posibile Agresor. Prin urmare, așteptarea ca declarația cancelarului să fie interpretată ca o obligație militară informală de a oferi asistență, care ar trebui să fie susținută de expedierea trupelor germane pentru a apăra Israelul, este cu siguranță greșită.
Cu toate acestea, afirmarea politicii israeliene a Germaniei, pe care Angela Merkel a prezentat-o Knesset-ului, poate fi concretizată în mai multe moduri. În primul rând, trebuie citit ca o obligație de a aduce o contribuție germană la sprijinul militar și superioritatea Israelului; În al doilea rând, poate fi interpretat ca sarcina guvernului federal care lucrează la crearea unui mediu regional care să favorizeze securitatea Israelului. Acest lucru este valabil pentru conflictul arabo-israelian, dar mai ales pentru negocierile internaționale menite să împiedice Iranul să dezvolte un program de arme nucleare. În sfârșit, în al treilea rând, include politica Germaniei în organizațiile internaționale, care vizează și securitatea Israelului.
Dimensiunea bilaterală: angajamentul pentru sprijinul militar
Cooperarea în domeniul armamentului germano-israelian datează din anii 1950 și reflectă - având în vedere uciderea a peste șase milioane de evrei europeni în timpul tiraniei naziste - obligația specială a Republicii Federale față de Israel. Tânăra Republică Federală a furnizat două bărci de patrulare încă din 1955/56. [4] În deceniile care au urmat, cele două țări au continuat această cooperare, dar, în general, cu excluderea generală a publicului și formalizată doar rudimentar. Cooperarea în domeniul politicii de apărare a avut loc adesea prin intermediul serviciilor de informații externe respective. O practică dezvoltată care continuă până în prezent. Livrările armamentelor germane către Israel sunt plătite în mare parte de Republica Federală, în unele cazuri chiar integral. Pe plan intern, aceste livrări nu au fost foarte controversate și au făcut parte din consensul la care s-a referit Angela Merkel în discursul său și pe care Gerhard Schröder, în calitate de predecesor al său, și-a exprimat în mod public: „Vreau să spun foarte clar: Israel primește ceea ce are nevoie pentru a se menține Securitatea are nevoie și o primește atunci când este nevoie. "[5]
Această cooperare armament-politică este completată de o cooperare mai profundă în domeniul instruirii celor două forțe armate, care a fost oficializată din 2008 printr-un acord corespunzător („Acordul de formare reciprocă între Israel și Republica Federală Germania”). În ultimii 30 de ani, 493 ofițeri israelieni, ofițeri cadeți și alți soldați au participat la programele de instruire Bundeswehr; dimpotrivă, în aceeași perioadă, 254 soldați germani au participat la ofertele corespunzătoare din partea armatei israeliene. [8]
Dimensiunea regională I: Eforturi de soluționare a păcii
Atâta timp cât aceste eforturi, în special în ceea ce privește linia de negociere israeliano-palestiniană, rămân infructuoase și situația de viață deteriorată a multor palestinieni amenință să alimenteze conflictul din nou și din nou, sprijinul financiar al guvernului federal pentru teritoriile palestiniene poate fi de asemenea văzut ca un element care permite securitatea Israelului. garanție. Faptul că consecințele lipsei unei reglementări politice sunt atenuate sau că ajutorul german aduce beneficii directe populației palestiniene este destinat să-i convingă să continue să sprijine procesul de pace fragil.
Acest lucru explică de ce Germania a fost implicată mult timp în teritoriile palestiniene și este una dintre cele mai mari țări donatoare bilaterale. Angajamentul german se concentrează pe domeniile apei, dezvoltării economice, siguranței publice, bunei guvernări și educației. În total, guvernul german a sprijinit populația palestiniană în 2013 cu un volum total de aproximativ 150 de milioane de euro, din care aproximativ 100 de milioane de euro în contextul proiectelor bilaterale, a treia rămânând prin contribuții la UE. Aproape două treimi din proiectele bilaterale sunt împărțite între cooperarea pentru dezvoltare (60 de milioane de euro), o treime către ajutorul umanitar (aproximativ 34 de milioane de euro), prevenirea crizelor civile (aproximativ 3 milioane de euro) și cultură și educație (aproximativ 5 milioane de euro) . Acest angajament este completat de cadrul financiar al UE, care este în mod tradițional cel mai important donator pentru teritoriile palestiniene. Angajamentul de la Bruxelles, la care Germania a contribuit cu aproximativ 20%, sa ridicat la aproximativ 3 miliarde de euro din 2008. Numai în 2013, UE a acordat aproximativ 250 de milioane de euro în sprijinul teritoriilor palestiniene. [12]
Efortul german de a ajunge la o soluționare de pace arabo-israeliană nu servește doar intereselor de securitate israeliene. Un mod operativ cooperativ în Orientul Mijlociu ar permite politicienilor germani un spațiu mai mare de manevră și o politică mai flexibilă în regiune. De asemenea, a fost posibilă reconcilierea bunelor relații atât cu Israelul, cât și cu actorii arabi. Reversul este adevărat și: cu cât dinamica regională de acțiune este mai confruntatoare, cu atât este mai dificil pentru politica germană să urmărească în egală măsură aceste două obiective ale politicii sale din Orientul Mijlociu.
Dimensiunea regională II: Programul nuclear iranian
În discursul său de la Ierusalim din 2008, cancelarul a introdus expresia „parte a rațiunii de stat” direct în contextul programului nuclear iranian: „Și dacă este cazul, atunci nu trebuie să rămână cuvinte goale în timpul orei de probă. Germania și partenerii săi lucrează împreună cu privire la o soluție diplomatică. Dacă Iranul nu cedează, guvernul federal va continua să militeze pentru sancțiuni. "[15] Acest lucru are ca rezultat o obligație concretă pentru politica externă germană.
Din 2002, multe state au avut îndoieli cu privire la natura pașnică a programului nuclear iranian. Agenția Internațională pentru Energie Atomică (AIEA), Consiliul de Securitate al ONU și țările E3 + 3 (Rusia, China, SUA, Franța, Marea Britanie și Germania) au cerut în mod repetat Iranului să coopereze și să fie transparent. În ciuda „planului de acțiune” convenit în noiembrie 2013, rămâne îndoielnic în ce măsură Teheranul a respectat cerințele Consiliului de Securitate și ale AIEA în numeroase rezoluții de a suspenda programul său nuclear și de a colabora cu AIEA pentru a aborda întrebările comunității internaționale cu privire la un posibil clarifica dimensiunea militară a programului. Având în vedere retorica confruntativă, uneori agresivă, a guvernului iranian împotriva Israelului, există temeri că o posibilă amenințare a unei arme nucleare ar fi îndreptată în primul rând împotriva Ierusalimului.
Începând din 2003, politica germană în contextul negocierilor E3 + 3 cu Iranul nu a urmărit doar scopul de a păstra regimul global de neproliferare și de a preveni o cursă regională a armamentelor nucleare în Golful Arab-Persic, ci și intenția de a proteja astfel securitatea Israelului. Pentru a se asigura că eforturile iraniene de îmbogățire sunt limitate și sunt supuse regimului de control al AIEA. Pe de o parte, actorii E3 + 3 oferă Iranului o cooperare cuprinzătoare în cazul în care cooperează cu organizații internaționale în problema programului său nuclear. Pe de altă parte, regimul de sancțiuni internaționale servește obiectivului de a convinge Iranul să renunțe la problema nucleară. Până la încheierea unui acord final, pentru care perioada de negocieri a fost prelungită până la 30 iunie 2015, Berlinul va adera, de asemenea, la regimul de sancțiuni modificat. În același timp, Germania a sfătuit întotdeauna Israelul împotriva unei greve militare împotriva Iranului în ultimii ani și, după cum sa menționat, a contribuit la consolidarea potențialului de descurajare a Israelului.
Dimensiunea internațională: sprijin în organizațiile multilaterale
A treia dimensiune a angajamentului german în favoarea Israelului include o atitudine în organizațiile internaționale care își orientează propria politică (sau comportamentul de vot corespunzător) către interesele și securitatea Israelului. Acest lucru este evident mai ales în dimensiunea conflictului israeliano-palestinian care se luptă în Organizația Națiunilor Unite. Încercările de a spori preocupările statului palestinian prin modernizarea teritoriilor palestiniene în ONU în temeiul dreptului internațional au fost întotdeauna sceptice față de guvernele federale. Germania a fost unul dintre cele 41 de state care s-au abținut în noiembrie 2012 de la votul Adunării Generale a ONU privind recunoașterea Palestinei ca membru care nu observă. În acest sens, guvernul federal a refuzat până acum întotdeauna să sprijine recunoașterea Palestinei în temeiul dreptului internațional, deoarece acest lucru dăunează eforturilor pentru noi negocieri între israelieni și palestinieni.
Angela Merkel a subliniat acest lucru ultima dată în noiembrie 2014, întrucât poziția în cadrul UE conform căreia Palestina ar trebui să fie recunoscută ca stat numai după o soluție negociată cu Israel se erodează. Acest lucru se datorează faptului că parlamentele din Suedia, Marea Britanie și Franța au adoptat rezoluții corespunzătoare la sfârșitul anului 2014, chiar dacă acestea sunt predominant simbolice. Reprezentanții guvernului german și-au exprimat reticența similară în dezbaterea actuală privind aderarea Palestinei la Curtea Penală Internațională. Odată cu semnarea așa-numitului Statut de la Roma, președintele palestinian Mahmud Abbas a inițiat aderarea la această curte. Întrucât acest lucru ar fi, în principiu, responsabil și pentru crimele din Palestina, inclusiv Fâșia Gaza, în viitor, politicienii israelieni și armata ar putea fi urmăriți penal pentru crime grave de război pe teritoriul palestinian din Haga.
Concluzie
Aceste scurte considerații subliniază esența legăturii retorice dintre securitatea Israelului și motivele de stat germane, care a intrat în vigoare din 2008: nu este o nouă orientare din care pot fi derivați pași exacți pentru viitoarea acțiune de politică externă a Republicii Federale. Și, de fapt, nu este posibil să vedem ce s-ar fi schimbat în relațiile germano-israeliene în ultimii șapte ani. Mai degrabă, cu dictamentul său, cancelarul federal a stabilit un cadru cu care toate deciziile de bază existente ale politicii germane din Israel au fost din nou afirmate și cuprinse programatic.
Dacă cineva examinează întrebarea de ce Angela Merkel a făcut o declarație în acest moment sau chiar a văzut necesitatea de a vorbi în această direcție, principalul lucru care trebuie luat în considerare este faptul că fundamentul politic intern al politicii germane a Israelului în ultimii ani este supusă unor schimbări semnificative. Mulți observatori au subliniat de ani de zile că orientarea fundamentală pro-Israel a politicii germane nu mai este împărtășită de mari părți ale populației. Dimpotrivă, proporția oamenilor care tind să fie critici față de Israel a crescut, ceea ce se extinde în părți ale ramurilor executive și legislative. Din motive de înțeles, acesta este în principal cazul în care conflictul arabo-israelian sau israeliano-palestinian escaladează militar, așa cum sa întâmplat cu o tristă regularitate în ultimii ani, sau când se pare că armata israeliană folosește forța disproporționată. Această critică se manifestă apoi, de exemplu, în recomandări pentru a pune capăt cooperării bilaterale în domeniul armamentului sau pentru a suspenda sau chiar șterge complet beneficiile comerciale ale UE pentru Israel.
Însă întrebarea fundamentală dacă Germania are o responsabilitate specială pentru Israel sau dacă securitatea Israelului face parte din rațiunea de stat a Germaniei este din ce în ce mai răspunsă în mod diferit de către o mare parte a publicului german decât de către elitele politice. Atitudinea clar mai critică este deosebit de remarcabilă în Germania de Est - aici relația dificilă dintre RDG și Israel fără relații diplomatice formale poate avea un efect [16]. De asemenea, se remarcă faptul că mai ales tinerii resping o responsabilitate specială pentru Israel. Aici se poate presupune că distanța istorică în creștere are un efect: ceea ce a devenit o piatră de temelie a politicii externe germane pentru părți mari ale generației acelor germani care încă mai au amintiri despre național-socialismul și Holocaustul își pierde din ce în ce mai mult efectul obligatoriu pentru generația tânără. ]
Dacă nu se schimbă nimic în această tendință în viitor, susținerea socială a angajamentului propriu față de politica externă în favoarea Israelului amenință să devină din ce în ce mai subțire pe termen lung. Acest lucru nu trebuie neapărat să ducă la o schimbare de politică, dar viitoarele guverne federale trebuie să fie conștiente de rezistența politică internă în creștere.
Acest text este publicat sub licența Creative Commons „CC BY-NC-ND 3.0 DE - Atribuire - Non-comercială - Fără lucrări derivate 3.0 Germania”. Autor: Markus Kaim pentru From Politics and Contemporary History/bpb.de
Aveți permisiunea de a partaja textul numind licența CC BY-NC-ND 3.0 DE și autorul.
Informațiile privind drepturile de autor asupra imaginilor/graficelor/videoclipurilor pot fi găsite direct împreună cu imaginile.