Situația unui funcționar public care suferă de o boală atribuibilă serviciului
Angajații care suferă de o boală atribuibilă serviciului, numită și „boală profesională”, au un regim specific similar cu cel aplicabil accidentelor de serviciu. Acest regim este deosebit de protector pentru cei care beneficiază de acesta și se aplică, cu câteva nuanțe, în mod similar în funcțiile publice ale statului, teritoriului și spitalului .
1. Metodele de probă a bolii atribuite serviciului
Statutele funcției publice nu utilizează în mod expres conceptul de „boală profesională”, se referă la articolul L. 27 din Codul pensiilor civile și militare pentru pensii, care se referă la conceptul de „boli” contractat sau agravat (...) în serviciu ".
O boală contractată sau agravată în serviciu sau în îndeplinirea atribuțiilor este una care este consecința directă a expunerii funcționarului la un risc fizic, chimic, biologic sau rezultă din condițiile în care își desfășoară activitatea profesională.
Principala dificultate a funcționarului constă în stabilirea legăturii cauzale dintre boala sa și atribuțiile sale, sarcina probei căzând asupra sa. Cu toate acestea, singura dovadă că boala a apărut în timpul programului de lucru și la locul de muncă este insuficientă.
Natura profesională a bolii poate fi uneori recunoscută prin referire la tabelele de boli profesionale din Codul securității sociale (articolul L. 461-2). Listele din aceste tabele nu sunt, totuși, exhaustive, adică boala unui funcționar care nu apare acolo poate fi încă recunoscută ca o boală atribuibilă serviciului.
Când boala nu apare într-unul din aceste tabele, dovada atribuirii sale serviciului este neapărat mai complexă, agentul trebuie să demonstreze apoi existența unui " legătură cauzală directă și sigură "(CE, 18 februarie 1991, nr. 95773, Giordani).
De exemplu, o stare depresivă " care a motivat concediul pe termen lung (...) este în relație directă atât cu incidentul care i s-a opus în timpul serviciului unuia dintre colegii săi, cât și cu urmărirea administrativă acordată acestui incident; Este comun că nici o predispoziție sau manifestare patologică de această natură nu a fost detectată anterior în funcționar; cesiunea în cauză trebuia considerată „contractată în îndeplinirea atribuțiilor” (CE, 11 februarie 1981, nr. 19614).
Când boala apare într-unul din tabelele în cauză, articolul L. 461-1 din Codul securității sociale prevede că „ orice boală desemnată într-un tabel al bolilor profesionale și contractată în condițiile menționate în acest tabel se presupune a fi de origine profesională ". Se presupune, așadar, că legătura cauzală este stabilită.
Aveți grijă, totuși, la acest ultim punct, într-adevăr, Consiliul de Stat a considerat recent că această prezumție nu era aplicabilă funcționarilor publici (CE, 23 iulie 2012, nr. 349726), ceea ce face în mod necesar mai dificil pentru acești agenți să dovedească responsabilitatea în serviciul bolilor. Prin urmare, funcționarii de stat trebuie să stabilească existența unei legături cauzale între afecțiune și serviciu, indiferent dacă boala în cauză se încadrează sau nu în tabelele de securitate socială.
Această diferență de tratament poate fi explicată, potrivit Consiliului de Stat, prin faptul că " că nicio dispoziție nu aplică funcționarilor publici ai funcției publice de stat (...) dispozițiile articolului L. 461-1 din Codul securității sociale ".
2. Procedurile de recunoaștere a responsabilității bolii în cadrul serviciului
Agentul care dorește să stabilească responsabilitatea pentru boala sa în serviciu trebuie să obțină mai întâi un certificat medical de la un medic, aprobat sau nu. Apoi trebuie să subscrie o declarație la administrația care îl angajează și să furnizeze toate elementele susceptibile de a dovedi materialitatea faptelor. Judecătorul administrativ a decis recent că cererea pentru recunoașterea bolii unui funcționar ca fiind contractată în exercitarea atribuțiilor sale trebuie prezentată în termen de patru ani de la data primei observații medicale a bolii. (CAA, 5 iulie 2012, nr. 11VE01424).