Stare de urgență în dreptul comun atunci când excepția devine regula în sfidarea libertăților

Actualizat la 30.10.2017

Firul de informații despre afacerile publice ale Baroului Paris - Securitatea internă PJL și lupta împotriva terorismului

Criticile adresate diferitelor extinderi ale stării de urgență și adoptării a numeroase legi antiteroriste în ultimii patru ani nu au fost niciodată atât de actuale. Într-adevăr, adoptarea recentă a proiectului de lege care consolidează securitatea internă și lupta împotriva terorismului marchează un pas suplimentar în încălcarea libertăților publice și individuale, care se află în centrul statului nostru de drept.

Deoarece sub masca ieșirii din starea de urgență, guvernul a permis în realitate integrarea tuturor acestor măsuri în dreptul nostru comun. Judecătorul judiciar este, în esență, ținut în afară de stabilirea și controlul instrumentelor de supraveghere și securitate. În afara cadrului legal al stării de urgență, majoritatea acestor măsuri au necesitat intervenția sau controlul unui ofițer judiciar, pentru a proteja cetățenii împotriva posibilului abuz sau încălcare a libertăților. De acum înainte, statul, prin prefecți sau ministrul de interne, va putea decide asupra propriei utilizări, va putea, de asemenea, să impună brățări geolocalizabile sau chiar să limiteze libertatea de circulație a unui cetățean pe simpla suspiciune.

Mai general, ar fi adecvat să punem la îndoială domeniul de aplicare și utilitatea acestor dispozitive. În acest sens, trebuie reamintit faptul că comisia de monitorizare a stării de urgență a Adunării Naționale a declarat în repetate rânduri că măsurile de stare de urgență sunt ineficiente și învechite, în comparație cu instrumentele de care dispune justiția.

De multă vreme apărător al libertăților publice și individuale, Baroul din Paris nu a eșuat în a susține cu fermitate aceste poziții în fața legislativului și executivului. În numele avocaților parizieni, dar și al justițiabililor, ne-am mobilizat astfel pentru a aminti importanța controlului judecătorului judiciar în orice măsură care implică privarea de libertate. Dacă regretăm adoptarea multora dintre măsurile prezentate mai jos, putem fi totuși mulțumiți de faptul că legiuitorul a exclus vizitele și confiscările la domiciliile profesiilor protejate, cum ar fi avocații, magistrații și jurnaliștii. Mobilizarea noastră va fi de asemenea posibilă limitarea anumitor măsuri de supraveghere și control individual la douăsprezece luni. Cu toate acestea, și dacă interlocutorii noștri politici au fost deschiși dialogului, considerăm că arsenalul legislativ și răspunsul penal propus de text sunt ilustrația perfectă a tranziției către o societate de suspiciune și reprimare.

Cu acest fir special de informații, vă invităm să aflați despre măsurile acestui proiect de lege și despre mobilizarea care ne aparține de cinci luni.

Camille Potier,
Membri ai Consiliului Baroului din Paris

Emmanuel Daoud,
Membrii Consiliului Baroului din Paris

CALENDARUL

În perioada ianuarie-iulie 2017, a fost permisă utilizarea măsurilor de stare de urgență 160 căutări administrative, 63 arest la domiciliu și stabilirea 80 zone de protecție și securitate amenajate pentru evenimente majore. În același timp, 12% măsurile au fost anulate în fața instanțelor administrative și 13% în fața Consiliului de Stat.

Ce prevede textul: dispoziții care încalcă libertățile publice și individuale

CONTEXT ȘI PROVOCĂRI

1/PERIMETRUL DE PROTECȚIE

Textul permite prefecților și oficialilor statului să restricționeze circulația și accesul persoanelor la evenimente culturale și sportive majore (meciuri de fotbal, concerte etc.) și autorizează căutările vehiculelor și pat-down-urile în acest context. Decretul prefectural trebuie trimis procurorului.

2/ÎNCHIDEREA LOCURILOR DE CULTARE

De acum înainte va fi mult facilitat și poate fi decis pentru o perioadă maximă de șase luni dacă prefectul consideră că „comentariile făcute acolo, ideile sau teoriile care sunt difuzate acolo sau activitățile care au loc acolo, provoacă discriminarea, ura, violență, săvârșirea de acte de terorism în Franța sau în străinătate sau acceptă astfel de acte sau acte ”. Această măsură poate fi reînnoită. Textul nu impune unui judecător să verifice dacă comentariile în cauză cauzează de fapt discriminare, ură sau violență.