Statul de dezvoltare în America Latină - Introducere
Starea de dezvoltare în America Latină
Text complet
1 Unul dintre fenomenele majore din ultimul deceniu este apariția a ceea ce O.C.D.E. numește „Noile țări industriale”, în polarizarea fluxurilor internaționale de investiții și în diversificarea geografică a comerțului internațional.
2 Această creștere a puterii țărilor pe care președintele Băncii Mondiale le-a considerat a constitui unul dintre cei patru poli ai sudului (polii NPIs, Orientul Mijlociu exportator de petrol, țările mari și foarte populate din Asia, cele mai sărace în Africa) s-a bazat, până în 1982, pe o strategie industrială extrovertită pe care criza financiară și supra-îndatorarea țărilor precum Brazilia și Mexic le-au făcut recent inoperante.
3 Această strategie s-a bazat pe înființarea unei noi generații de centre industriale sau energetice sau „poli”, care a apărut în anii șaizeci, apoi sistematizată - din 1973/74 - ca fundamentele dezvoltării industriale naționale, planificării spațiului și dezvoltării regionale.
4 Unul dintre obiectivele acestei lucrări este tocmai de a compara polii brazilieni, mexicani și venezueleni ai petrolului și oțelului, punând întrebarea diseminării modelelor standard de industrializare în diferite contexte socio-economice și politice.
5 Abordarea acestei diseminări nu se limitează la o analiză tradițională a impacturilor, a efectelor de revărsare ale vetrelor industriale; este mai presus de toate de a arăta cum industrializarea este atât rezultatul, cât și catalizatorul luptelor de interese contradictorii la nivel internațional, național, regional și local.
6 Studiul marilor complexe industriale și energetice face posibilă examinarea redistribuirii internaționale a aparatului industrial, cu jocul ambiguu al aparatelor de stat și al organismelor publice împotriva marilor companii străine.
7 La rândul său, problema articulației dintre noua bază economică a complexelor industriale și cererea locală și regională de ocupare a forței de muncă relevă discrepanțele dintre interesele societății naționale și cele ale populațiilor indigene. Aceasta este întrebarea planificării pentru Cine? și integrarea în beneficiile industrializării care se pune.
8 Prima abordare a marilor dezvoltări și complexe industriale înființate în America Latină în dublul proces de internaționalizare și redistribuire a producției industriale și intervenția crescândă a statului de planificare, dezvoltator, producător, manager a fost făcută din problema polilor de dezvoltare, teoriile despre Perroux, Boudeville și Friedmann care au găsit aplicații pe scară largă în America Latină în ultimul deceniu.
9 Perspectiva a fost deci hotărâtă cercetarea efectelor de revărsare exercitate asupra zonelor în care sunt amplasate mari complexe industriale și energetice în Mexic, Venezuela și Brazilia; asupra efectelor inovației și, de asemenea, distrugerii exercitate asupra economiilor regionale și locale, asupra populațiilor și spațiilor acestora.
10 Manipularea conceptelor de „poli” și „enclave” ne-a permis să caracterizăm spațiile industrial-urbane ca monopoluri spațiale ale marilor companii publice (PEMEX și SICARTSA în Mexic, companii ale C.V.G. în Venezuela). Izolarea funcțională, segregarea în ocuparea forței de muncă și locuințe, controlul puterii corporative asupra administrației și politica locală pe care sondajele noastre le-au dezvăluit, totuși, ne-au condus să depășim acest stadiu de analiză pol-enclavă care nu a reprodus amploarea și profunzimea un fenomen, pe care l-am numit „colonizare industrială”, operând pe spații și populații „tradiționale” sau „periferice”.
11 De fapt, politicile de dezvoltare a spațiilor regionale și urbane dependente de centrele industriale sunt în joc pe teritoriile pe care diferiții actori încearcă să le însușească: companii, dezvoltatori și.
12 „Polii” nu radiază atât de mult ca putere și devin spații de enclave separate de locuri de muncă și locuințe al căror acces a fost reglementat, controlat prin mecanisme care prioritizează „beneficiarii” investițiilor industriale și urbane.
13 Prin urmare, cercetătorii echipei au lucrat:
14 1. La nivel național, punând întrebarea imperativelor naționale care explică politica polilor industriali: dorința de a dobândi un statut de „putere mijlocie”, personalizarea proiectelor devenind piramidele unui regim. Considerând amenajarea teritoriului ca o însușire a spațiului legalizat și standardizat.
15 2. La nivel regional unde însăși ideea unei regiuni a fost pusă sub semnul întrebării; introducerea de noi teritorialități (a planificatorilor, a companiilor mari, a organizațiilor muncitorilor.) care se încadrează în cele ale grupurilor regionale, tinde să structureze puterea spațială în funcție de rețele verticale care își găsesc coerența la nivel național. Sectorizarea și centralizarea merg mână în mână.
16 3. La nivel local unde așezările industriale și urbanizarea indusă conduc la exproprierea terenurilor, punând sub semnul întrebării supraviețuirea comunităților afectate; unde gestionarea spațiului urban și a locuințelor devine o problemă pentru organizațiile de planificare, companiile industriale și diferitele straturi ale populației.
17 Studiul simultan și comparativ al polilor mexicani, venezueleni și într-un grad mai mic brazilian a relevat stadiul variabil al evoluției colonizării industriale și influența spațială a acesteia în funcție de natura regimului politic considerat, „sistemul mexican” constituind o fază avansată de centralizare și integrare teritorială.
18 Confruntat cu mișcarea „colonizării industriale”, obiectivul nostru a fost identificarea actorilor, rețelelor și locurilor de putere. Noțiunea de teritorialitate ne ghidează analiza mecanismelor de însușire a spațiului și ne împinge să luăm în considerare toate relațiile stabilite de comunități cu mediul lor spațial.