Transparență, corectitudine, solidaritate, cele trei obiective ale unei reforme de inversare

2. Funcții publice, regimuri speciale și regimuri complementare: vechea afirmare a unei logici patrimoniale

Planurile de pensii de serviciu public (serviciul public de stat, serviciile publice teritoriale și spitalice acoperite de CNRACL), precum și regimurile speciale și cele două regimuri suplimentare obligatorii majore (Agirc și Arrco) împărtășesc o serie de caracteristici comune care le apropie. împreună și diferențiați-le, pe de altă parte, destul de puternic de celălalt bloc, alcătuit din regimul general și regimurile aliniate.

solidaritate

? După cum am văzut, planurile din sectorul public se fac pensia de urmaș un „drept de revânzare” 10 (*) a pensiei decedatului, care are două consecințe majore:

1. aceste regimuri nu impun nu înseamnă niciun test; această primă consecință este elementul principal al summei diviziuni care separă, pentru planurile de bază, blocul „public” și blocul „privat”;

2. nu impun nici o cerință de vârstă, cu excepția cazurilor speciale (de exemplu, patruzeci de ani pentru văduvele de marinari care contribuie la Enim) și cu excepția notabilă a celor două scheme complementare, Agirc (șaizeci de ani) și Arrco (cincizeci și cinci de ani); acesta este un al doilea element de diferențiere cu blocul „privat”, chiar dacă schema generală și schemele aliniate sunt angajate într-un proces de abolire treptată a condiției de vârstă (până la 1 ianuarie 2011).

? Aceste două considerații trebuie totuși puse în perspectivă, deoarece majoritatea sistemelor în cauză au rămas pentru o perioadă foarte lungă de timp și rămân în mare măsură, marcate de principiul inițial conform căruia pensia de urmaș este rezervată în principal femeilor, cu excluderea bărbaților.

Anumite regimuri de reversiune au fost extinse doar recent la văduvi: cel al minelor în 1998 și cel al grefierilor notari doar în 2006.

În serviciul public, văduvii au fost eligibili pentru mecanisme de reversiune doar din 1973, dar egalitatea strictă între bărbați și femei a fost stabilită doar pentru viitor prin legea din 21 august 2003. deces înainte de 1 ianuarie 2004, pensia de urmaș nu se plătește văduvelor până la împlinirea a șasizeci de ani și suma sa rămâne plafonată la 37,5% din indicele brut 550.

Majoritatea regimurilor speciale continuă să impună un vârsta minimă de șaizeci de ani (cu excepția, în general, în caz de invaliditate) pentru obținerea unei pensii de urmaș de văduvi. În plus, fără a aduce atingere acestei condiții de vârstă, beneficiul pensiei de urmaș este suspendat atât timp cât rămâne un orfan sub vârsta de douăzeci și unu de ani, care este atunci beneficiarul direct al mamei decedate. Acesta este cazul regimului pentru industriile de electricitate și gaze (IEG), cele ale RATP, SNCF și marinari (Enim). Regimul minier a abolit condiția de șaizeci de ani pentru văduvi în 2005 și această măsură de abolire s-a aplicat băncii de Franța doar de la începutul anului 2007. Doar regimurile „judiciare” (Avocats - CNBF - și clericii notarilor - CRPCEN) au nu a emis un standard de vârstă specific pentru bărbați.

Încă există plafoane pentru pensiile de urmaș plătite văduvelor în anumite scheme speciale: conform planului SNCF (37,5% din indicele brut 550, adică 2.358,23 euro pe trimestru) și RATP (indicele de serviciu public 466). Plafonul stabilit de regimul Banque de France abia a fost eliminat.

Planurile suplimentare Agirc și Arrco aplică criterii de vârstă, dar acestea au fost recent armonizate, deși diferă în funcție de faptul dacă beneficiarul a fost bărbat sau femeie: cincizeci și cinci de ani la Arrco (dar, pentru decese înainte de 1 iulie 1996: cincizeci de ani pentru văduve - vârste și rate fixate de vechile reglementări ale instituțiilor pentru văduvi); șaizeci de ani la Agirc (dar, pentru decese înainte de 1 martie 1994: cincizeci de ani pentru văduve și șaizeci și cinci de ani pentru văduvi).

? Semnificația puternică a ideii că reversiunea este în primul rând în slujba instituției familiale și apărarea ei se regăsește și în menținerea condițiilor pe durata căsătoriei, care, pe de altă parte, au fost complet desființate în schema generală și în schemele aliniate (și nu există nici pentru schemele suplimentare Agirc și Arrco). Aceste condiții ale duratei căsătoriei joacă, de asemenea, foarte clar în direcția concepției patrimoniale a inversării, prin excluderea soților a căror unire cu decedatul ar fi fost prea scurtă pentru a justifica un drept de folosință asupra unei moșteniri (pensionare) elaborată în comun.

Normele corespunzătoare sunt stabilite în articolul L. 39 din Codul pensiilor civile și militare sau sunt mai mult sau mai puțin inspirate direct de acesta pentru regimuri speciale. Pentru funcționarii publici, dreptul la pensie de urmaș este supus, după caz, la condiția:

- decât, de la data căsătoriei până la data încetării activității a proprietarului dreptului propriu, a îndeplinit doi ani cel puțin servicii valabile pentru pensionare;