Tranziția energetică Senatul specifică regimul contractual care oferă o remunerație suplimentară
Cabinet de avocatura specializat in drept de mediu
Textul „micii legi” în curs de examinare în Senat este disponibil aici.
Articolul 23 al proiectului de lege se referă la „remunerația suplimentară” care ar trebui să permită sprijinirea energiilor regenerabile în vederea accesului pe piață.
Confirmarea naturii administrative a tuturor contractelor de cumpărare. Ca reamintire, senatorii au confirmat în comisie că contractele de cumpărare și remunerația suplimentară, semnate direct sau în urma unei cereri de oferte, sunt, în toate cazurile, contracte administrative.
Conform termenilor „legii mici”, articolul L.214-22 din codul energetic, referitor la contractul care oferă o remunerație suplimentară, are următorul cuprins:
"Art. L. 314-22. - Contractele încheiate în aplicarea prezentei secțiuni sunt contracte administrative care nu sunt încheiate și care obligă părțile doar de la semnarea lor.
Contractele prevăd condițiile în care pot fi suspendate sau reziliate de Electricité de France, în condiții aprobate de autoritatea administrativă. "
În plus, legea mică include, de asemenea, următoarea formulare a articolului L.311-13-4 din codul energetic, astfel încât să se specifice că contractele de cumpărare sau remunerația suplimentară, semnate după apeluri de oferte, sunt întotdeauna contracte de drept administrativ.
"Artă. L. 311-13-4 (nou). - Contractele încheiate în aplicarea articolelor L. 311-13 și L. 311-13-2 sunt contracte administrative care nu sunt încheiate și care sunt obligatorii pentru părți doar de la semnarea lor. "
Prin urmare, situația rămâne complexă pentru mulți producători: acordurile de conectare sunt contracte de drept privat care intră sub jurisdicția judecătorului. În schimb, litigiile legate de contractele de cumpărare intră în competența judecătorului administrativ. Prin urmare, regimul juridic al acestor două contracte este distinct și această distribuire a competențelor între jurisdicții complică anumite litigii.
Faptul că contractul de cumpărare este un contract administrativ are multe consecințe. Nu există egalitate între părțile co-contractante, iar contractul de cumpărare este ca o formă pentru care este imposibil să schimbi o linie. De aici și importanța negocierilor în curs privind condițiile generale de achiziție între minister și organizațiile profesionale. Dreptul de a rezilia contractul aparține și titularului și nu beneficiarului obligației de cumpărare.
De asemenea, legea specifică în mod clar, din moment ce legea „Grenelle 2” din 12 iulie 2012 că contractul de cumpărare obligă părțile doar de la semnarea acestuia. Este important să ne amintim aici că dreptul la obligația de cumpărare nu implică un drept la prețul de cumpărare (cf. CE, 12 aprilie 2012, nr. 337528). Înainte de această semnătură, nu există dreptul la prețul de achiziție, ci informații simple despre care ar putea fi prețul de achiziție. Concret, producătorul își poate asigura prețul de achiziție numai după semnarea contractului de cumpărare care nu este semnat decât după punerea în funcțiune a instalației. Acest lucru va fi și mai adevărat cu remunerația suplimentară care va fi stabilită în funcție de starea pieței.
Organizarea unei perioade de tranziție înainte de intrarea în vigoare a remunerației suplimentare. Din fericire, senatorii au remediat, în comisie, o deficiență majoră a textului votat de deputați. De fapt, la redactarea inițială, proiectul de lege nu prevedea nicio măsură tranzitorie între vechiul și noul sistem de obligații de cumpărare. Până la publicarea decretului care enumeră facilitățile care beneficiază de această obligație, solicitanții unui contract de cumpărare ar fi fost obligați să aștepte fără certitudine pentru a obține unul.
Senatorii au adoptat un amendament al senatorului Poniatowski care prevede: