Tratamentul de slăbire din sectorul public a deschis ușa influenței lobby-ului;
Articole similare
Mediul este mai bine protejat în CUSMA?
Anularea zborurilor regionale Air Canada slăbește comunitățile îndepărtate. Trebuie să regândim transportul regional
Ambele dezastre erau previzibile
Saga denunțătorilor Louis Robert, oficialul care a denunțat interferența sectorului privat în cercetarea publică privind utilizarea pesticidelor a provocat o undă de șoc în rândul locuitorilor din Quebec.
Mulțumită dezvăluirilor sale și ale altor oficiali, mulți au remarcat faptul că actorii privați cheie (industria agrochimică și grupurile agricole) influențează cercetarea pesticidelor și chiar încearcă să intimideze cercetătorii pentru a limita diseminarea descoperirilor lor.
Presa canadiană
În afară de problemele de mediu și de sănătate, această controversă arată impactul regimului de slăbire guvernamental pe care majoritatea guvernelor îl fac încă din anii 1990. Agricultura este elocventă în această zonă atât în Quebec, cât și în Canada.
Cooperare sau dependență?
Pozițiile de cercetare - colectarea, analiza, transmiterea și diseminarea datelor - sunt printre cele mai ușor de scăpat fără a afecta direct populația.
În Quebec, activitățile de cercetare au fost externalizate în anii 1990 și 2000 prin crearea de centre de cercetare similare cu parteneriatele public-privat: acestea sunt partajate fonduri (o sursă de economii pentru stat) și diferiți actori sunt reprezentați în Consiliul de administrație (CA).
În mod ideal, această guvernanță multipartitară ar conduce la o cooperare sporită între actorii publici și privați, ar asigura relevanța practică a cercetărilor efectuate și ar promova aplicarea rezultatelor pe teren.
Cel de la Grain Research Center (CÉROM), care a fost în centrul controversei ridicate de denunțător în 2018, a dezvăluit mai degrabă relații de putere și disfuncționalități organizaționale decât colaborare.
Citiți mai multe: știința pesticidelor trebuie să fie independentă, susține cercetătorul
Într-adevăr, în timp ce 68% din finanțarea din acest centru este finanțată din fonduri publice, guvernul nu are un loc de luare a deciziilor în consiliul de administrație, sub pretextul că oficialii de acolo ar fi într-un conflict de loialitate. Cine a ocupat până de curând funcțiile de CEO și de membri cu drept de vot? Reprezentanții grupurilor legate de vânzarea sau utilizarea pesticidelor care sunt, de asemenea, dacă nu chiar mai multe, în conflict cu interesele.
Creșterea acestor interese private asupra guvernării CÉROM a dus, de asemenea, la mai multe derapaje expuse de mass-media: interferența membrilor consiliului în interpretarea rezultatelor cercetării, presiunea asupra cercetătorilor, obstacolele care împiedică diseminarea studiilor în reviste științifice sau în mass-media ar trebui să. Un context îndepărtat de idealul de cercetare independentă desfășurat în interes public și care a dus, de asemenea, la un val de demisii în rândul personalului CÉROM.
În Canada, rezultatele științifice se află, de asemenea, în centrul activităților Autorității de control al dăunătorilor (PMRA).
Mandatul acestui organism public este de a autoriza pesticidele care pot fi utilizate în țară, asigurându-se în același timp că riscurile pe care le prezintă pentru sănătatea umană și pentru mediu sunt minime. Prin includerea unui reprezentant al PMRA care s-a exprimat în comisia parlamentară din Quebec în mai 2019, PMRA „nu are mandat de cercetare. Nu avem capacități științifice ".
Dar ce face PMRA atunci când pesticidele sunt aprobate sau respinse fără dovezi interne? Trebuie să apeleze la surse externe. Prin urmare, PMRA ia deciziile sale în principal pe baza datelor furnizate chiar de industrie. Deoarece aceste date sunt, de asemenea, sigilate de secretul comercial, rareori au fost evaluate de comunitatea științifică și nu sunt disponibile publicului.
Externalizarea serviciilor de consultanță
Statul în scădere a apărut, de asemenea, printr-o strategie de externalizare a serviciilor publice. Cu alte cuvinte, ministerele continuă să elaboreze politici și programe, dar delegă furnizarea acestor programe și servicii unor actori externi - companii private, sectoare terțe, organizații non-profit.
În Quebec, în anii 1990, dezvoltarea cluburilor de consiliere agroambientală (CCAE) (acum grupate sub organizația VIA pol de competență în consultanță agricolă) corespunde acestei logici. Fermierii devin membri ai CCAE pentru o taxă de membru și participă astfel la gestionarea și cofinanțarea serviciilor de consiliere oferite de acest grup. Aceasta este o sursă dublă de economii pentru guvern: mai puțină personală care trebuie plătită de către public și servicii care sunt parțial finanțate de fermieri.
Pe de altă parte, serviciile de consultanță ale agronomilor care lucrează pentru distribuitorii privați de pesticide oferă adesea servicii „gratuite”. Facturile dvs. vor include numai produsele achiziționate sau o reducere care se potrivește cu serviciile oferite la achizițiile viitoare. Prin urmare, accesul la servicii de consiliere independente, independente din industrie, în Quebec, este taxabil (partea de stat a serviciilor CCAE, dar nu toate).
Shutterstock
De asemenea, statul se retrage din rolul fundamental al puterii publice, care este de a se asigura că reglementările statului sunt aplicate și respectate. Astfel, Departamentul de Mediu din Quebec este într-adevăr autoritatea responsabilă cu codul și reglementările pentru gestionarea pesticidelor în ceea ce privește fâșiile riverane minime în zonele agricole. Cu toate acestea, delegă sarcina de a se asigura că aceste cerințe sunt îndeplinite de către agronomi și fermieri către Ordinul agronomilor din Québec și municipalități.
Această externalizare a controlului către organizații, uneori cu conflicte de interese și alteori cu resurse umane și expertiză foarte slabe, pune sub semnul întrebării eficacitatea supravegherii.
Chiar dacă statul menține controlul asupra aplicării reglementărilor, de multe ori nu are suficient personal pentru a efectua inspecții la fața locului. De exemplu, PMRA are doar zece inspectori responsabili cu supravegherea conformității cu reglementările a 28.000 de unități din Quebec.
Eliminarea pozițiilor utile
Din anii 1990, guvernele Quebec și Ottawa au adoptat o strategie care poartă poziții „invizibile” în ochii oamenilor: cercetători, inspectori, agenți de transfer de cunoștințe și bune practici și alți birocrați. „Scrieți rapoartele altor persoane care scriu rapoarte”.
Criza din sectorul agricol arată clar că aceste posturi nu sunt atât de inutile. După cum a dezvăluit Comisia Charbonneau, pierderea expertizei statului aduce statul „într-o relație de dependență și vulnerabilitate față de companiile […] private” și apelul către acești „parteneri” privați ”, care, în principiu, ar trebui să aducă economii considerabile statului, a condus mai degrabă la o creștere a costurilor ”prin acordul care a urmat.
Retorica „tăierii grăsimilor” poate fi atrăgătoare, dar este cel puțin parțial greșită. Conform calculelor noastre bazate pe statistici ale Consiliului Trezoreriei din 1993 până în 2019, reducerea cu 85% a forței de muncă totale în Ministerul Transporturilor în 26 de ani și cu 49% în Ministerul Agriculturii în 26 de ani nu este lipsită de consecințe pe termen scurt și lung.