Va rezista modelul nostru social crizei?
Spre deosebire de vecinii săi, Franța nu a reușit încă să se taie în performanțele sale. Dar mulți cred că mai devreme sau mai târziu vor fi necesare cheltuieli.
Sunt francezii, astăzi cei mai pesimisti din Europa, chiar conștienți de norocul lor? De la începutul crizei, ei au trebuit, bineînțeles, să suporte unele mici reduceri ale beneficiilor lor sociale: reducerea indemnizațiilor familiale, scoaterea din listă a anumitor medicamente și, mai ales, reducerea la 62 de ani de vârstă de pensionare ... în comparație cu vărsarea de sânge suferită de vecinii lor de câteva luni, nu este nici măcar o lovitură de pin.
Acoperirea medicală a fost redusă cu 10% și pensiile reduse cu 9% în Grecia; Reducere cu 20% a RMI și cu 25% a alocațiilor familiale în Portugalia; desființarea primei de naștere (2.500 euro) în Spania; creșterea vârstei de pensionare la 66 de ani în Marea Britanie; reducere de la 24 la 12 luni a duratei indemnizației de șomaj în Germania. În ceea ce privește Italia, epurarea pensiilor este atât de severă acolo încât ministrul afacerilor sociale Elsa Fornero a izbucnit în lacrimi când a anunțat-o la televizor.
Va putea această „excepție franceză” să dureze mult timp? Desigur, nimeni nu va atinge cu veselie modelul nostru sacrosanct social, născut după cel de-al doilea război mondial, și care îi face pe oameni invidioși chiar și în America. Cu aproximativ 600 de miliarde de euro (30% din PIB) distribuit în fiecare an în pensii de pensionare, indemnizații de șomaj, alocații familiale, asistență pentru locuințe, rambursare a sănătății, RSA, alocații pentru adulți cu handicap sau asistență socială municipală, țara noastră deține probabil recordul de generozitate. Un senior manager poate primi până la 5.970 de euro pe lună în ajutoare de șomaj, de trei ori mai mult decât omologii săi germani.
Iar cuantumul indemnizațiilor sale familiale (de exemplu, pentru trei copii) este cu 40% mai mare decât în Marea Britanie. Fără îndoială, această formidabilă plasă de siguranță nu este suficientă pentru a ne proteja de o mare sărăcie. Dar tocmai datorită rolului său de „amortizor social” am reușit să evităm căderea într-o depresie teribilă în ultimii ani. Și până acum a existat întotdeauna un consens politic larg pentru a-l păstra cu orice preț.
Problema este că acest sistem este scump. Și că cutiile noastre sună goale. Pentru a evita un scenariu grecesc, guvernul va trebui să găsească 50 de miliarde de euro până în 2013. Cu toate acestea, marja sa de manevră este din ce în ce mai îngustă. Majoritatea administrațiilor plâng de mizerie, taxele obligatorii cresc (44,7% din PIB anul acesta), iar cele 150.000 de posturi de funcționari publici eliminați între 2008 și 2012 nu aduc, deocamdată, peste 500 de milioane de euro în economii pe an. "Dacă vrem cu adevărat să identificăm miliardele care lipsesc, va trebui să reducem beneficiile sociale", avertizează Maxime Ladaique, economist la OECD.
Mai ales că au tendința naturală de a zbura. În ciuda reformei adoptate acum câteva luni, știm deja că contul de pensii nu va fi acolo. „În cel mai optimist scenariu, care așteaptă șomajul de 8% și o creștere a ratei de activitate de peste 55 de ani, vor lipsi 10 miliarde pe an pentru a plăti pensiile începând cu 2020”, calculează Florence Legros, profesor la Universitatea Paris-¬Dauphine.
Și, pentru Medicare, deriva este la fel de îngrijorătoare. Alimentat de o populație îmbătrânită și de o creștere a complexității tratamentului, cheltuielile sunt cu 2-3 puncte procentuale peste PIB în fiecare an și nu există niciun motiv pentru care ar trebui să se oprească. Cu toate acestea, rețetele, bazate în cea mai mare parte pe muncă, tind să stagneze. Odată cu criza, aceștia au fost dublu afectați de salariile stagnante și de încetinirea ocupării forței de muncă și ar putea dura foarte bine un deceniu.
Rezultatul: deficitul de securitate socială nu a ajuns să bată recorduri. Anul trecut, în ciuda eforturilor depuse, s-a apropiat în continuare de 20 de miliarde de euro. Iar datoria socială atinge acum maximul de 140 de miliarde de euro. „Doar pentru a șterge această listă, ar trebui să creștem CSG cu 14 puncte pentru un an!” Suspiră Pascal Beau, directorul „Spațiului social european” și unul dintre cei mai buni experți pe aceste probleme. „Nu am putut finanța modelul nostru social înainte de criză, nu o vom realiza cu o creștere mai mică de 1%!”, Deplânge Danièle Karniewicz (CFE-CGC), președintele Fondului.
Cu siguranță, reforma finanțării securității sociale, pe care Nicolas Sarkozy o gândește din ce în ce mai deschis (și pe care François Hollande o respinge cu blândețe) ar trebui să ajute puțin. Transferând o parte din impozitele din contribuțiile de securitate socială la TVA, efectiv, veniturile vor fi mai puțin dependente de ocuparea forței de muncă și salarii. Eliminarea totală sau parțială a nișelor sociale ar permite, de asemenea, recuperarea banilor. „Ne costă 40 de miliarde de euro în fiecare an!”, Îl enervează pe deputatul UMP Yves Bur, raportor general pentru bugetul securității sociale în Adunare, care face campanie pentru stabilirea contribuțiilor la ... aleși, ciudat scutiți. Potrivit acestuia, este, de asemenea, anormal ca nu toate indemnizațiile de concediere să fie supuse CSG. Și ce zici de pensionarii care, cu aceleași venituri, plătesc mai puțin CSG decât oamenii care lucrează! Următorul președinte va trebui să curețe toate acestea.