Validarea acțiunii de demolare a noului regim restrictiv de către Consiliul constituțional

regim
De Maître Lou DELDIQUE, avocat al avocatului - GREEN LAW AVOCATS ([email protected]), cu ajutorul Lucie Marin, avocat stagiar

Printr-o decizie din 10 noiembrie 2017 (Decizia nr. 2017-672 QPC din 10 noiembrie 2017, disponibilă pentru consultare Aici), Consiliul constituțional a validat noul regim juridic pentru demolarea unei construcții construite ilegal instituit prin Legea Macron în 2015.

Să ne amintim că acest text a modificat articolul L. 480-13 din Codul de urbanism, astfel încât să restrângă în mod semnificativ posibilitățile de obținere a demolării unei clădiri ridicate în conformitate cu o autorizație de construire anulată de judecătorul administrativ. acțiunea nu mai poate fi întreprinsă decât dacă construcția este situată într-o zonă care prezintă o anumită provocare peisagistică sau ecologică (inima unui parc național, rezervație naturală, sit Natura 2000, zonă de îmbunătățire arhitecturală și patrimoniu etc. Aici).

În acest caz, asociațiile obținuseră anularea unui permis de construire a unei case de uz rezidențial; apoi l-au desemnat pe petent pentru demolare, dar noile prevederi ale articolului L. 480-13 li se opusese să refuze această demolare.

În acest context a fost inițiată o dezbatere cu privire la constituționalitatea acestui text.

Prin urmare, asociațiile solicitante au considerat că, prin prevenirea acțiunii de demolare pe cea mai mare parte a teritoriului național, articolul L. 480-13 a ignorat:

  • Dreptul terților de a obține „despăgubiri totale” pentru daunele cauzate de construcții ilegale;
  • Dreptul la o cale de atac judiciară eficientă;
  • Principiul contribuției la repararea daunelor cauzate mediului garantat de articolele 1 și 4 din Carta de mediu;
  • Obligația de vigilență cu privire la daunele aduse mediului care decurg din articolele 1 și 2 din Carta de mediu.

Considerată serioasă, problema prioritară de constituționalitate (QPC) a fost transmisă de Curtea de Casație la 12 septembrie 2017 (Civ. 3, 12 septembrie 2017, nr. 17-40.046).

Cu toate acestea, Consiliul constituțional respinge toate plângerile formulate.

Astfel, în ceea ce privește în primul rând dreptul la despăgubire și dreptul la o cale judiciară eficientă, el consideră:

  • „Prin interzicerea acțiunilor de demolare în afara zonelor pe care le-a reținut în mod restrictiv, legiuitorul a intenționat să reducă incertitudinea juridică care afectează proiectele de construcții și să prevină recursurile abuzive susceptibile de a descuraja investițiile” și că a urmărit, prin urmare, un obiectiv de interes general;
  • că acțiunea de demolare rămâne admisibilă în mai multe cazuri (atunci când construcția se află într-una din zonele enumerate la articolul L. 480-13 sau „pe baza dreptului comun al răspunderii civile atunci când construcția a fost construită fără autorizație de construire sau cu nerespectarea autorizației eliberate, [sau] atunci când aceasta a fost făcută în conformitate cu un astfel de permis, încălcând nu o regulă de urbanism sau o servitute de utilitate publică, ci „o regulă de drept privat”;
  • că compensația pentru daunele suferite este întotdeauna posibilă, în special prin angajarea responsabilității producătorului sau a administrației care a eliberat autorizația ilegală.