Achiziții publice Evaluarea flexibilă a regimului de achiziții cu un SEMOP
Printr-o decizie din 8 februarie 2019 (Cererea nr. 420296), Consiliul de Stat a arătat pragmatism în admiterea că principalul acționar înlocuiește temporar compania cu economie mixtă cu o singură operațiune (SEMOP), în curs de constituire, pentru a semna contract și considerând că actul constitutiv și acordul acționarilor nu trebuie să fie fixate într-un mod intangibil în etapa lansării procedurii.
În acest caz, Sindicatul interdepartamental pentru igienizarea aglomerării pariziene (denumit în continuare „SIAAP”) a creat un SEMOP pentru funcționarea uzinei de purificare Seine Amont și a lansat o procedură de apel. '' Oferă selectarea acționarului/operatorului economic al acestei companii, pe baza prevederilor articolului L. 1541-2 din CGCT.
La finalul procedurii de achiziție, contractul a fost atribuit companiei Veolia Eau - Compagnie générale des eaux, semnată apoi de aceasta din urmă și de președintele SIAAP.
În contextul unei sesizări prefecturale, prefectul regiunii Ile-de-France, prefectul Parisului, a pus mâna pe judecătorul sumar al Tribunalului administrativ din Paris cu o cerere de suspendare a pieței.
În sprijinul sesizării, prefectul a susținut, în special, pe de o parte, că contractul ar fi trebuit să fie semnat de SEMOP și nu de compania care a adjudecat-o, în conformitate cu prevederile VI din articolul L. 1541-2 care specifică acea " contractul, care cuprinde elementele prevăzute de cererea publică de concurs, se încheie între autoritatea locală sau gruparea autorităților locale și compania semipublică cu o singură operațiune, care este înlocuită cu candidatul selectat pentru aplicarea metodele de achiziție planificate în funcție de natura contractului ".
Pe de altă parte, el a susținut că proiectul de act constitutiv și acordul acționarilor ar fi trebuit să fie stabilite înainte de convocarea la concurs, în conformitate cu dispozițiile articolului III 1541-2. Într-adevăr, din aceste dispoziții reiese că „ pe lângă informațiile obligatorii în funcție de natura contractului care urmează a fi încheiat, cererea publică de concurs include un document preliminar, care specifică voința autorității locale sau a grupului de autorități locale de a încredința operațiunea propusă unui semipublic companie cu o singură operațiune care urmează să fie înființată cu candidatul selectat.
Acest document prefigurează compania cu economie mixtă cu o singură operațiune cuprinde în special:
1 ° Principalele caracteristici ale companiei cu economie mixtă cu o singură operațiune: cota de capital pe care autoritatea locală sau grupul de autorități locale dorește să o dețină; regulile de guvernanță și metodele de control pe care comunitatea sau grupul de comunități dorește să le aibă asupra activității companiei definite, acolo unde este cazul, într-un acord al acționarilor; regulile pentru deconcentrarea activelor și pasivelor societății la dizolvarea acesteia;