Amelia Hadfield, Ian Manners și Richard G
1 Lucrarea recent editată de Amelia Hadfield, Ian Manners și Richard Whitman, Politici externe ale statelor membre ale UE, este o versiune revizuită a lucrării lor publicată în 2000. Între prima ediție a acestei cărți și prezentă, au avut loc reconfigurări majore. Scena politică europeană și constituie, în multe cazuri, chestiuni de primă importanță pentru politica externă a Uniunii Europene (UE) și a celor din statele sale membre: extinderi ale UE și ale NATO în timpul primului deceniu al secolului 21, criza economică și financiară care a început în 2008, primăvara arabă, schimbările legale și instituționale aduse de Tratatul de la Lisabona, anexarea Crimeii de către Rusia și referendumul privind Brexit-ul. Prin urmare, această reeditare a politicilor externe ale statelor membre ale UE este binevenită să ia în considerare aceste schimbări importante și să evalueze sfera lor de aplicare la nivel național, precum și eficacitatea acțiunii externe europene în acest context.
3 Structura analitică a cărții oferă cititorului răspunsuri, adesea nuanțate și provizorii, la această problemă. Într-adevăr, lectura este, pe de o parte, facilitată de utilizarea referințelor reciproce între diferitele capitole și, pe de altă parte, făcută coerentă de cele patru moduri de europenizare sau renaționalizare definite la începutul cărții, la care toți autorii se referă și care servesc astfel ca un cadru analitic unic. Modul I indică faptul că politica externă națională este europenizată dintr-o perspectivă supranațională, în timp ce modul II semnifică cu siguranță acceptarea acțiunii colective sau a unei politici europene comune, dar dintr-o perspectivă interguvernamentală. În ceea ce privește modurile III și IV, acestea indică absența oricărei europenizări: în timp ce prima se referă la existența cooperării bilaterale și/sau multilaterale între țările membre în afara cadrului european, a doua evidențiază preferința pentru „un stat membru pentru relații cu țări din afara UE (de exemplu, Statele Unite). Pe măsură ce citiți mai departe, vă dați seama că aceste moduri sunt, totuși, doar tipuri ideale și rareori există singure: pentru o anumită țară sau politică, ar fi de aceea preferabil să vorbiți despre moda dominantă.
4 Analiza țărilor din nordul Europei (nordice și baltice) de Hiski Haukkala, Tobias Etzold și Kristi Raik relevă faptul că, dacă există puncte comune între politicile externe studiate, datorită dimensiunii lor regionale, în general, prin existența unui atitudinea față de Rusia, aceasta nu are însă ca rezultat abordări similare pentru politica externă față de această țară, care ar fi dictată doar de poziționarea geografică. O convergență în jurul acestei politici apare totuși în timpul crizei ucrainene. Dar această conjunctură de evenimente din vecinătatea imediată a UE va avea o virtute unificatoare pe termen lung? Studiul politicilor externe ale țărilor estice (Austria, Bulgaria, Republica Cehă, Ungaria, Polonia, Slovacia, Slovenia și România) efectuat de Karolina Pomorska arată că atitudinea față de Rusia este în general condiționată de dependența energetică a „unei țări față de aceasta și că aceste state membre au mai presus de toate o anumită dorință de a influența politica UE față de Moscova în conformitate cu prioritățile lor naționale.
7 Prezența Uniunii Europene în cadrele instituționale naționale merită studiată, în special consecințele structurale ale integrării europene asupra serviciilor diplomatice naționale [4]. Aici se află și interesul abordării tematice utilizate în a doua parte a cărții. În capitolul dedicat politicii externe și diplomației, Simon Duke subliniază că apariția Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, acum președinte al Consiliului Afaceri Externe, transformarea delegațiilor Comisiei în delegațiile externe ale UE precum și crearea Serviciului european pentru acțiune externă (SEAE) au provocat diplomația vestfaliană, impunând în același timp mai multe activități de coordonare ministerelor de externe și ambasadelor din „exterior”. Mai bine, dincolo de interguvernamentalismul care caracterizează politica externă și diplomația, există un anumit „transguvernamentalism” care se referă la o coordonare sporită între ministerele sectoriale, agențiile guvernamentale și neguvernamentale.