Analiza diplomației și a intervenției Moscovei; Războiul împotriva terorii; în Siria bpb
În cooperare cu SUA, dar și cu țările din Orientul Mijlociu, Rusia a adus o contribuție importantă la facilitarea negocierilor internaționale de la Viena și a negocierilor de pace întrerupte de la Geneva. Următorul articol discută despre intervenția militară a Moscovei și eforturile diplomatice ale Kremlinului pe fondul percepțiilor războiului civil sirian în mass-media rusă.
Ministrul de Externe al Rusiei, Sergei Lavrov (l-r), ministrul de externe al SUA, John Kerry, și trimisul special ONU Siria, Staffan de Mistura, la Conferința Siriei de la München. (& copiați picture-alliance/dpa)
Frontul media: viziunea Rusiei asupra Siriei
Intervenția militară rusă a luat prin surprindere mulți observatori occidentali. Rusia, deja angajată militar în Ucraina și suferind de sancțiuni occidentale, părea incapabilă să intervină cu forța armelor departe de propriile frontiere. Operațiunea militară a fost precedată de o intensă activitate diplomatică. Acest angajament are, de asemenea, mult de-a face cu percepția mediatică a războiului civil din Siria.
Frontul diplomatic: predarea Occidentului
Mulți observatori ruși împărtășesc convingerea că Rusia poate juca un rol special în Siria, atât datorită conexiunilor sale istorice, cât și datorită relațiilor sale actuale atât cu regimul, cât și cu opoziția. De la izbucnirea conflictului, Kremlinul a oferit Damascului sprijin diplomatic. Rusia și China au blocat un total de patru rezoluții ONU împotriva Siriei. Moscova și-a intensificat eforturile diplomatice din 2014. Ministrul de externe Lavrov a condamnat anterior politicile occidentale din Libia și Irak de mai multe ori. Acum trebuie să „învățați” SUA, a anunțat el în februarie 2013 în emisiunea „Duminică seară cu Vladimir Solovyov” de la Rossiya 1 că probleme ca în Siria nu pot fi rezolvate decât pe „baza egalității, a intereselor echilibrate și a respectului reciproc”. Rusia consideră cazul sirian ca o oportunitate de a rezolva o criză din Orientul Mijlociu într-un mod diferit de încercarea Occidentului în Libia și Irak și, făcând acest lucru, încearcă nu numai să respecte în mod aparent dreptul internațional, ci și propriul său pentru a lustrui prestigiul internațional pe care îl pierduse anterior în cursul anexării Crimeei.
La nivel oficial, formal, Moscova urmărește scopul de a crea o „coaliție antiteroră” amplă împotriva așa-numitului „stat islamic”. Lavrov a comparat o astfel de coaliție împotriva „IS” cu coaliția împotriva Germaniei naziste din al doilea război mondial. Această comparație subliniază importanța pe care Rusia o acordă angajamentului său în Siria. În special din iunie 2015, Moscova a devenit un loc de întâlnire pentru reprezentanții opoziției siriene și reprezentanții guvernului din întreaga lume arabă. Lavrov însuși a făcut mai multe călătorii în Golf. La jumătatea lunii august 2015, el s-a întâlnit cu reprezentanți ai coaliției naționale siriene la Doha și a discutat cu omologii săi din Qatar și SUA. S-a întâlnit de mai multe ori cu ministrul saudit de externe Adel al-Jubeir și cu omologul său iranian Mohammad Jawad Sarif. Lavrov s-a întâlnit din nou cu reprezentanții opoziției siriene în toamna anului 2015 și a discutat cu reprezentanții coaliției naționale și ai Comitetului național de coordonare sirian.
Cele mai remarcabile negocieri au avut loc la Viena la sfârșitul anului 2015 și au avut un succes considerabil pentru diplomația rusă. Miniștrii de externe din Arabia Saudită, Turcia, Rusia și SUA s-au întâlnit la jumătatea lunii octombrie, urmați de miniștrii de externe ai unui total de 17 țări la sfârșitul lunii, inclusiv Iranul și Egiptul, a căror participare a fost îndemnată în special de Moscova. Pe 14 noiembrie, aceste state au convenit în cele din urmă asupra unei perioade de tranziție de 18 luni și au definit provizoriu ce grupuri de opoziție ar putea și nu ar putea negocia. Soarta lui Assad rămâne neclară, dar aceasta corespunde exact liniei pe care Rusia a luat-o tot timpul: plecarea sa din funcție nu poate fi o condiție prealabilă pentru negocieri. Consultările vieneze au pregătit terenul discuțiilor care au început la Geneva la sfârșitul lunii ianuarie.
Frontul militar: eliminarea Iranului
Între septembrie 2015 și ianuarie 2016, Forțele Aeriene Ruse au zburat peste 6.000 de ieșiri în Siria și au adus 14.000 de tone de material în țară numai cu avionul. Acest angajament militar trebuie văzut pe fundalul activităților diplomatice.
Este o completare a diplomației și a accelerat în continuare eforturile diplomatice. În primul rând, a reușit să stabilească o alianță de facto împotriva așa-numitului „stat islamic”, deși foarte slab: Rusia își coordonează atacurile aeriene cu Damasc și este în schimb cu SUA, Israel, Irak și Iordania. Are centre de coordonare în Bagdad și Amman. După atacurile de la Paris, sa căutat o cooperare mai strânsă cu Franța. În al doilea rând, Rusia și-a consolidat poziția de actor central al conflictului prin intervenția sa militară, atât față de regimul din Damasc și Iran, cât și pe plan internațional. O soluție a conflictului fără Rusia a devenit complet de neconceput. Oricare ar fi soluția, Rusia este acum reprezentată cu o altă bază în Siria, pentru care a putut negocia drepturi de utilizare nelimitate. În al treilea rând, prin angajamentul său militar, Kremlinul are un alt mijloc de a exercita presiuni asupra regimului Assad, a cărui supraviețuire depinde acum cu atât mai mult de sprijinul militar și nu doar de sprijinul diplomatic al Moscovei - și ceva mai puțin de Iran.
Pe de altă parte, Rusia își subminează propriile eforturi diplomatice. Moscova a devenit un partid activ de război, ceea ce face dificilă acționarea ca punct neutru de contact și încordează relațiile cu Ankara și statele din Golf. Sancțiunile rusești împotriva Turciei după doborârea avioanelor de luptă ruse, precum și flirtul Moscovei cu „Partidul Uniunii Democrate” kurde („Partiya Yekitîya Demokrat” - PYD) fac restul pentru a întoarce Ankara împotriva Moscovei. Între timp, Arabia Saudită și-a subliniat pretenția de a avea un rol de lider în calitate de mediator, organizând o întâlnire de opoziție în ianuarie 2016 și înființând „Înaltul Comitet de negociere”.
perspectivă
Percepția Rusiei asupra războiului civil sirian este în mare parte neschimbată. Ea rămâne complet fidelă narațiunii unui „război împotriva terorii”. Influența negativă a Occidentului în Orientul Mijlociu continuă să fie subliniată - o evaluare care a fost o tradiție încă din perioada sovietică. Rapoartele rusești arată că Kremlinul din Siria este cu mult mai mult decât Siria însăși, și anume reputația Rusiei în lume. Este vorba, de asemenea, de a arăta că Rusia nu este, așa cum a sugerat Barack Obama, o putere regională, ci că are o influență globală. Siria a devenit un alt teren de joc pe care pot fi negociate și modelate relațiile de putere cu Occidentul. În Siria, cel mai apropiat partener tradițional al Moscovei în Orientul Mijlociu de la mijlocul anilor 1970, Rusia își poate recâștiga prestigiul și clarifica principiile politicii sale externe.
Scopul diplomației ruse este dublu: pe de o parte, este vorba de crearea unei coaliții internaționale împotriva „IS”, pe de altă parte, este vorba de unirea opoziției. Aceasta explică repetarea de tip mantra a narațiunii antiteroriste. Cu aceasta, Kremlinul încearcă să împartă spațiul politic într-o tabără pro și anti-IS. Din punctul de vedere al Moscovei, această diviziune ar putea depăși diviziunea într-o tabără pro și una anti-Assad. În cele din urmă, acest lucru se reduce la stabilizarea regimului din Damasc și la sporirea influenței rusești în Orientul Mijlociu. Strategia rusă recunoaște că statul și regimul din Siria sunt atât de strâns legate, încât, cel puțin deocamdată, o stabilizare a statului poate fi greu realizată fără o stabilizare a regimului, dar trece cu vederea faptul că regimul și terorismul sunt, de asemenea, strâns legate, iar cel existent Prin urmare, regimul nu va recăpăta niciodată legitimitatea națională.
De asemenea, această strategie nu este lipsită de capcanele sale la nivel internațional: Arabia Saudită va rămâne extrem de sceptică față de eforturile Moscovei în vederea cooperării rusești cu Iranul rival. Riadul și Ankara au zădărnicit planurile rusești de a forma un front de opoziție unificat: Riad a trimis o delegație siriană separată la Geneva la sfârșitul lunii ianuarie, în timp ce Ankara a reușit să împiedice participarea PYD kurdă. Între timp, opoziția siriană „internă”, favorizată de Moscova, are o reputație internațională redusă.
Acțiunea militară a Rusiei cu motivul central al luptei împotriva terorismului s-ar putea transforma într-o profeție auto-împlinită care polarizează în continuare conflictul, dar îngreunează o soluție politică. Rusia a atras resentimentele multor forțe de opoziție. Acestea ar putea acum să adere la grupuri mai puternice și mai radicale. Chiar și regimul, care a fost întărit moral și militar de Moscova, poate fi din ce în ce mai puțin dispus să facă concesii opoziției: de ce să negociați când aveți cel puțin șansa de a menține puterea? Vitaly Naumkin s-a plâns deja de „intransigența lui Assad în ceea ce privește negocierile cu opoziția”. Cu toate acestea, operațiunea militară pare să fi stimulat inițial mai degrabă decât să împiedice eforturile diplomatice. Ministerul rus al Apărării susține, de asemenea, că oferă sprijin aerian nu numai regimului, ci și unui total de unsprezece grupuri de opoziție. Dar atâta timp cât Rusia pare să vizeze toate grupurile care amenință regimul - în special în regiunile strategice de bază - coaliția de facto va rămâne fragilă și încrederea în intențiile Moscovei va continua să fie afectată.
La urma urmei, Rusia și-a încălcat propria maximă a non-interferenței mai evident ca niciodată. În căutarea recunoașterii internaționale, Rusia folosește acum și mijloace militare, dar amenință să piardă mai mult prestigiu decât să-l câștige, cel puțin la nivel internațional. Pe plan intern, totuși, Kremlinul încearcă să demonstreze că Rusia este din nou o putere militară cu apel global. Conflictul din Siria este o distragere excelentă față de conflictul din ce în ce mai înghețat din Ucraina și de consecințele sancțiunilor occidentale. În același timp, rapoartele din Ucraina reflectă cele din Siria: În ambele cazuri, Occidentul joacă rolul conspiratorului care aruncă țări întregi în haos. Cel puțin în mass-media rusă, punctul de vedere al războiului civil din Siria urmează modelele obișnuite alb-negru care încearcă să legitimeze angajamentul rus în Orientul Mijlociu ca fiind îngrădirea Occidentului și terorism.