Anil sisteme de autorizare prealabilă și declarație de închiriere, analize juridice și

Nr. 2016-34/Actualizat la 9 aprilie 2019
Legea ALUR din 24.3.14 (art. 92 și 93)/Decretul nr. 2016-1790 din 19.12.16: JO din 21.12.16/Decretele nr. LHAL1634601A și nr. LHAL1634597A din 27.3.17: JO din 4.4.17/ELAN din 23.11.18: art. 188/CCH: L.634-1, L.634-3, L.634-4 și L.635-1)

autorizare

Legea ALUR (art. 92 și 93/CCH: L.634-1 până la L.635-11) permite unităților de cooperare intercomunală (EPCI) și municipalităților voluntare să definească ariile geografice, sau chiar categoriile de locuințe sau de locuințe. bunuri imobiliare din sectoare geografice, pentru care închirierea unei proprietăți de către un locator este supusă unei autorizații prealabile sau unei declarații în urma semnării contractului de închiriere.

Decretul nr. 2016-1790 din 19 decembrie 2016 (CCH: R.634-1 până la R.635-4) definește termenii de reglementare de aplicare a acestor două regimuri.

Cele două decrete din 27 martie 2017 stabilesc trei forme CERFA referitoare la:

  • la declarația de închiriere: CERFA 15651 * 01;
  • la cerere pentru autorizație de închiriere prealabilă: CERFA 15652 * 01;
  • la declarația de transfer autorizație prealabilă de închiriere valabilă: CERFA 15663 * 01.

Acestea sunt însoțite de notificări explicative.

Autorizație de închiriere prealabilă (CCH: L.635-1 până la L.635-11 și R.635-1 până la R.635-4)

Închirierea într-un perimetru definit de comunitate poate fi condiționată de obținerea autorizației prealabile. Acest regim se poate referi la una sau mai multe zone de locuit numai atunci când sunt situate într-o zonă care nu include alte habitate degradate.

Stabilirea unui regim de autorizare prealabilă (CCH: L.635-1)

EPCI responsabil pentru locuințe sau, în caz contrar, consiliul municipal 1 poate delimita zone supuse autorizării prealabile pentru închiriere pe teritorii. Aceste zone, delimitate în conformitate cu obiectivul de luptă împotriva locuințelor necorespunzătoare, trebuie să fie în concordanță cu Planul de acțiune departamental pentru locuințe și cazare a persoanelor defavorizate (PDALHPD) și programul local de locuințe. (PLH).
Pentru fiecare dintre zonele geografice, deliberarea EPCI sau a consiliului municipal poate specifica categoriile și caracteristicile locuințelor care fac obiectul unei autorizații prealabile și trebuie să menționeze data intrării în vigoare a dispozitivului, care nu poate fi setată la un punct.perioada mai mică de șase luni de la publicarea deliberării, precum și locul și metodele de depunere a cererii de autorizare. Fondul de alocație pentru familie (CAF) și Fondul mutual social agricol (CMSA) sunt informați cu privire la deliberare.

EPCI competente în materie de locuințe sunt autorizate să delege municipalităților care solicită acest lucru, implementarea și monitorizarea sistemului de autorizare prealabilă pentru închiriere pe teritoriile lor respective. Această delegare este limitată la perioada de valabilitate a PLH. Primarul fiecărei municipalități delegate trimite EPCI un raport anual cu privire la exercitarea acestei delegații 2 .

Închirieri în cauză (CCH: L.635-1, R.635-1)

Acest regim se aplică închirierilor utilizate ca reședință principală supuse legii din 6.7.89, goale (titlul I al legii) sau închirierilor mobilate (titlul I bis ale legii).
Legea Elan specifică acum că nu se aplică locuințelor închiriate de o organizație de locuințe sociale și nici celor supuse unui acord APL cu statul (CCH: L.351-2).

Numai închirierea sau reînchirierea locuințelor este acoperită. Reînnoirea, reînnoirea închirierii sau modificarea contractului de închiriere nu sunt supuse obligației de declarare.

Conținutul și forma cererii de autorizare prealabilă (CCH: L.635-4 și R.635-2)

Cererea de autorizare prealabilă se întocmește în conformitate cu un formular, al cărui model este fixat prin decret și poate fi transmis electronic dacă deliberarea a prevăzut această formalitate. Atunci când închirierea este supusă obligației de a furniza un diagnostic tehnic (închirieri goale și închiriate mobilate), aceasta este atașată la cerere.

Cererea de autorizare prealabilă a închirierii este stabilită de locator (i) sau de agentul acestora și specifică:

  • pentru un proprietar care este o persoană fizică, identitatea, adresa și datele sale de contact;
  • pentru o persoană juridică locator, numele sau denumirea sa corporativă, forma sa juridică, adresa sediului social, precum și capacitatea semnatarului declarației;
  • în cazul în care agentul acționează în numele locatorului, numele sau denumirea socială a agentului, adresa acestuia, precum și activitatea desfășurată și, după caz, numărul și locul eliberării cardului profesional;
  • locația, desemnarea și consistența unității de cazare și, dacă este cazul, a clădirii în care se află.

Depunerea cererii de autorizare prealabilă (CCH: L.635-4 și R.635-3)

Depunerea cererii de autorizare dă naștere la livrarea unei chitanțe.
Emiterea confirmării de primire (menționată la articolele L.112-3, R.112-5 și R.112-6 din codul de relații dintre public și administrație) constituie primirea cererii de autorizare.

Obținerea autorizației prealabile (CCH: L.635-3, L.635-5 și R.635-3)

Închirierea de cazare în aceste zone este supusă eliberării unei autorizații care reproduce toate informațiile menționate în cererea de autorizare.
În absența notificării unei decizii exprese în termen de o lună de la depunerea cererii de autorizare, tăcerea păstrată de EPCI sau de primar constituie autorizație prealabilă pentru închiriere. Această autorizație prealabilă emisă în mod tacit nu are impact asupra calificării unității de cazare în ceea ce privește caracteristicile decenței sau nedemnitatea habitatului.

Autorizația trebuie reînnoită pentru fiecare nouă închiriere și este atașată contractului de închiriere pentru fiecare nouă închiriere sau relocare.

Eliberarea unei autorizații de închiriere prealabile nu este aplicabilă autorităților publice responsabile de asigurarea poliției de sănătate sau securitate publică, precum și drepturile ocupanților cu privire la măsurile administrative ale poliției.
Autorizația de închiriere prealabilă nu poate fi eliberată atunci când clădirea în care se află unitatea de cazare face obiectul unei insalubrități, pericole sau în raport cu echipamentul comun al clădirilor de apartamente pentru uz rezidențial principal.