Antena 5G către luptele de gherilă controversate și de poliție - Green Law Avocat

antena

De Maître David DEHARBE (AVOCATI DE DREPT VERDE)

Consiliul municipal al orașului Lille a votat într-o deliberare (descărcabilă aici) a adoptat pe 9 octombrie 2020 un moratoriu privind problema înființării antenelor 5G pe teritoriul municipalității Lille.

Aceasta este o oportunitate de a face un bilanț al posibilităților controversate pentru indivizi și aleși locali să se opună lansării anunțate a 5G.

În primul rând, putem vedea că așa-numitul principiu de exclusivitate pare să condamne inițiativele locale de interzicere a instalării generale 5G (I). Cu toate acestea, războiul de gherilă urbană oferă perspective promițătoare (II).

I/Principiul exclusivității protejează 5G

Această deliberare prevede că „orașul Lille renunță la orice autorizație de pe teritoriul său pentru a instala sau porni antene„ de testare ”legate de tehnologia 5G. Acest moratoriu va intra în vigoare cel puțin până la publicarea raportului ANSES preconizat în 2021 ".

Dar desfășurarea 5G depășește competența exclusivă a autorităților municipale locale de a exclude categoric poliția generală a primarului în drept.

De fapt, există o forță de poliție specială pentru instalarea antenelor cu releu, poliția specială de telecomunicații care, potrivit Consiliului de stat, prin definiția sa previne orice interferență a primarului.

Mai precis, Consiliul de stat a decis că „dacă articolele L. 2212 1 și L. 2212 2 din codul general al autorităților locale împuternicesc primarul să ia măsurile generale de poliție necesare pentru buna ordine, siguranță, siguranță publică și sănătate, acest lucru nu poate, fără a submina puterile speciale ale poliției conferite autorităților de stat, să adopte pe teritoriul municipalității un regulament referitor la instalarea antenelor cu releu de telefonie mobilă și destinat protejării publicului împotriva efectelor undelor emise de aceste antene (CE, as., 26 octombrie 2011, nr. 326492, Municipalitatea Saint-Denis, Lebon; nr. 329904, Municipalitatea Pennes- Mirabeau, Lebon; Nr. 341767, SFR, Lebon; AJDA 2011. 2219, cron. J. - H. Stahl și X. Domino; RDI 2012. 153, obs. A. Van Lang; AJCT 2012. 37, obs. M. Moliner-Dubost; RD publ. 2012. 1245, studiul H. Hoepffner și L. Janicot; RJEP 2012. 17, concl. X. de Lesquen).

În ceea ce privește telefonia mobilă, Consiliul de stat aplică strict așa-numita regulă a „exclusivității” (CE 20 iulie 1935, Entreprise Satan, Lebon 847 - privind OMG-urile: CE 24 septembrie 2012, nr. 342990, Municipality of Valence, Lebon; AJDA 2012. 2122, nota E. Untermaier - despre contoare de electricitate care comunică Linky: CE 28 iunie 2019, nr. 425975, Municipalitatea Bovel, Lebon T.; AJDA 2019. 1376; CE 11 iulie 2019, nr. 426060, Comuna de Cast, Lebon T .; AJDA 2019. 1479; AJCT 2019. 579, obs. O. Didriche; Dr. adm. 2019, n ° 54, G. Eveillard).

După cum remarcă HÉLÈNE HOEPFFNER și LAETITIA JANICOT (AJDA 22 iunie 2020, nr. 22/2020, p. 1215) „pericolul iminent sau chiar o„ situație de extremă urgență care creează un pericol deosebit de grav și iminent ”justifică faptul că autoritatea poliției generale intervine în domeniul politicilor speciale ale instalațiilor clasificate (CE 29 sept. 2003, Houillères du Bassin de Lorraine, nr. 218217), apă (CE 2 dec. 2009, municipiul Rachecourt-sur-Marne, nr. 309684) sau clădiri care amenință ruina (CE 10 octombrie 2005, municipiul Badinière, nr. 259205), dar nu justifică „în niciun caz” sau „în niciun caz” faptul că primarul poate invada OMG-urile speciale ale poliției (CE 24 sept. 2012, Municipalitatea Valence, prec.) Sau antene cu releu (CE 26 decembrie 2012, nr. 352117, municipalitatea Saint-Pierre d'Irube, Lebon; AJDA 2013. 1292, nota A. Van Lang) ".

Prin urmare, moratoriul de la Lille pentru 5G pare să contrazică jurisprudența stabilită în temeiul 4G și vom vedea cum Consiliul de stat își va menține jurisprudența. Totul sugerează că Înalta Curte va menține principiul exclusivității.

5G este supravegheat de poliția specială de telecomunicații.

Într-adevăr, Codul poștal și al comunicațiilor electronice organizează o poliție specială de comunicații electronice încredințată statului, ministrului responsabil cu comunicațiile electronice și Autorității de reglementare pentru comunicații electronice și poștelor (ARCEP) să autorizeze instalarea și funcționarea rețelelor de telecomunicații deschise către publicul. Această poliție administrativă specială are în special obligația de a se asigura că echipamentele în cauză nu sunt susceptibile de a amenința sănătatea sau securitatea publică (articolul L.32-1 din Codul poștal și al comunicațiilor electronice).

Acesta este motivul pentru care, pe lângă autorizațiile cerute în temeiul codului de urbanism, atunci când un operator dorește să pună în funcțiune o antenă, trebuie să depună un dosar la ANFR (Agence Nationale des Frequences), care trebuie să-și dea acordul. (Articolul L. 43 din Codul de comunicații poștale și electronice).

Cu toate acestea, acest acord nu este necesar pentru deciziile de localizare, transfer sau modificare a posturilor sau instalațiilor radio cu putere echivalentă radiată izotrop (EIRP), în orice direcție de înălțime mai mică de 5 grade față de l orizontală, este mai mică de 5 wați (art. R 20-44-11 din același cod). ANFR trebuie apoi pur și simplu să fie informat în termen de două luni.