Aparat de stat care împarte puterea în Rusia - Irenee
Analiza diferitelor puteri din Rusia și, în special, a poziției preeminente a președintelui.
Specificitatea regimului semi-prezidențial rus
Puteri constituționale puternice ale președintelui
Inspirată de regimul semi-prezidențial francez, Constituția din 1993 prevede un regim similar pentru Rusia. Dar contextul rusesc include două diferențe majore față de modelul francez. Pe de o parte, partidele politice ruse nu sunt structurate într-un mod coerent, ceea ce limitează funcția de supraveghere a parlamentului. Pe de altă parte, președintele este independent de partide, ceea ce slăbește legitimitatea acestora și îl izolează simultan pe președinte, deoarece nu are sprijinul direct al forțelor politice din Parlament.
Potrivit voinței lui Elțin, puterile date președintelui în Constituție sunt mult superioare Parlamentului. În special, îl poate dizolva pe acesta din urmă dacă respinge cu trei voturi succesive candidații la funcția de prim-ministru propuși de președinte. Pe de altă parte, Parlamentul nu poate vota încredere în guvern, dar dacă această procedură se repetă în termen de trei luni, președintele poate dizolva Parlamentul. Pentru a evita abuzul de utilizare a dizolvării, sunt prevăzute perioade de întrerupere, înainte și după alegerile prezidențiale și legislative. Această fereastră a avut loc doar 11 luni în timpul primului mandat prezidențial al lui Elțin, care a pus Parlamentul într-o poziție de forță.
Constituția acordă în plus președintelui dreptul de a interveni în toate domeniile vieții politice prin decrete prezidențiale care au forța legii.
Restabilirea autorității de stat de către Putin
Restabilirea autorității de stat înseamnă afirmarea puterilor executivului central la nivel federal. Putin a căutat supunerea obstacolelor în fața autorității prezidențiale, inclusiv a oligarhilor, guvernatorilor, dar și adunărilor alese și mass-media independente. Stabilirea unei „verticale de putere” face posibilă în primul rând limitarea interferenței actorilor din afara sferei administrative și afirmă respingerea controalelor democratice.
În prezent, președintele rus nu poate folosi toate prerogativele sale constituționale, ceea ce satisface opinia publică rusă, care pare să prefere o distribuire a puterilor între președinte și parlament. Puterea președintelui rus este incontestabil puternică, dar nu este super-prezidențial.
Puncte slabe și limite ale puterilor legislative și judiciare
Parlamentul: garanția Kremlinului
Elțină a trăit întotdeauna relații ostile și exacerbate cu puterea legislativă, unul dintre momentele culminante fiind procedura de punere sub acuzare pe care a trecut-o aproape în 1999. Dimpotrivă, Putin beneficiază de o legislație mai favorabilă din moment ce a instituționalizat relațiile interdependente dintre executiv și legislativ. . El a creat o coaliție de partide politice care domină parlamentul și a cărei loialitate și-a asigurat-o, „Unitatea”. În cele din urmă, a marginalizat Partidul Comunist.
Spre deosebire de Ucraina, unde Parlamentul a contestat autoritatea executivă atunci când a încercat să impună rezultatele alegerilor prezidențiale trucate din decembrie 2004, Duma și-a permis treptat să fie deposedată de puterea sa legislativă. Este văzut, după caz, ca un organism care blochează politica guvernamentală sau ca o cameră pentru înregistrarea deciziilor executivului rus. În plus, nu își joacă rolul de arenă publică, deoarece majoritatea dobândită pentru președinte ignoră sistematic inițiativele propuse de parlamentarii de opoziție.
Perversiunea sistemului judiciar
La sfârșitul primului mandat al lui Boris Yeltsin, a fost adoptat un nou Cod Penal, dar statul nu a putut să pedepsească infractorii serioși. Anterior, inerția sa era justificată de absența legislației privind criminalitatea organizată care împiedica urmărirea penală a sponsorilor reali. Apatia sistemului de justiție rus pentru a judeca abuzurile criminale comise de soldații ruși în Cecenia ilustrează, de asemenea, supunerea justiției la imperativele politice. După 2 achitări, colonelul Budanov a fost în cele din urmă condamnat pentru violul și uciderea unei tinere cecene. Comunitatea internațională a fost revoltată de impunitatea judiciară din Cecenia și Putin a cedat acestui caz pentru a salva o aparență de justiție.