Autorizație unică pentru instalații energetice, decretul este legal (decizia Consiliului de Stat din 30
Drept de mediu - Planificare și urbanism - Energii regenerabile
Într-o hotărâre pronunțată la 30 decembrie 2015 de subsecțiunile 6 și 1 împreună, Consiliul de Stat tocmai a respins, pe scurt, recursul formulat de mai multe asociații anti-vânt împotriva decretului din 2 mai 2014 privind la testarea unei autorizații unice pentru instalațiile clasificate pentru protecția mediului.
Consiliul validează în special formalitățile de publicitate simplificate și perioada de apel redusă (două luni) prevăzute împotriva autorizațiilor unice, care păreau să ridice cele mai grave probleme juridice (CE, 30 decembrie 2015, cererea nr. 380503).
Vă invităm să citiți analiza noastră despre această oprire importantă.
1. Fundal
Noua procedură de acordare a autorizației unice pentru instalațiile clasificate pentru protecția mediului (cu alte cuvinte licență de mediu sau licență unică) a reunit mai multe asociații anti-vânt împotriva acesteia, în special din cauza a ceea ce este. acordarea autorizațiilor pentru construirea și exploatarea parcurilor eoliene.
Ca reamintire, noua procedură de autorizare unică a fost introdusă printr-o ordonanță din 21 martie 2014 luată pe baza unei abilitări legislative (legea din 2 ianuarie 2014 care împuternicește Guvernul să simplifice și să asigure viața de afaceri).
În acest context, asociația Fédération environnement durable, asociația Vent de Anger, asociația Vieilles Maisons Françaises și alții au solicitat Consiliului de stat să anuleze Decretul nr. 2014-450 din 2 mai 2014. referitor la experimentarea unui autorizație unică pentru instalațiile clasificate pentru protecția mediului.
În hotărârea sa din 30 decembrie 2015, Consiliul tocmai a respins, pe scurt, acest recurs (CE, 30 decembrie 2015, cererea nr. 380503).
Plângerile reclamanților au fost îndreptate în principal împotriva titlului 1 al decretului, referitor la anumite instalații de producere a energiei regenerabile și, mai ales, la noile formalități pentru publicarea și apelul autorizațiilor referitoare la parcurile eoliene.
Autorizația unică pentru aceste proiecte energetice reunește toate autorizațiile necesare pentru realizarea unui proiect: autorizație ICPE, autorizație de construire, autorizație de compensare, derogare de la interzicerea distrugerii speciilor protejate (dacă este cazul) și autorizație conform codului energetic.
Obiectul decretului contestat din 2 mai 2014 este de a specifica condițiile de aplicare a regimului unic de autorizare și, în special, de a prevedea termenii și condițiile pentru eliberarea acestei noi categorii de autorizații.
2. Analiza deciziei Consiliului de Stat din 30 decembrie 2015
la. Formalități de publicitate și termen pentru apelarea unor terți împotriva autorizației unice a anumitor instalații energetice (în special parcurile eoliene)
În practică, cu autorizația unică, terții au o perioadă de apel de 2 luni de la ultima dintre aceste formalități:
- publicarea deciziei în colecția de acte administrative
- afișarea în primărie în formularele prevăzute la articolele R. 512-39 (și anume un extras din decret, timp de cel puțin o lună
- publicarea unui aviz, inserat de prefect și pe cheltuiala operatorului, într-un ziar al departamentului în cauză
- eventual, publicarea pe site-ul prefecturii (de fapt, același extras cu cel afișat la primărie trebuie publicat și pe site-ul prefecturii care a emis actul - articolul R. 512-39 I 2 ° din cod).
Perioada începe de la ultima formalitate finalizată (articolul 25 din decretul nr. 2014-450 din 2 mai 2014).
Ca reamintire, aceste noi metode de litigiu sunt, pentru terți, mult mai limitate decât erau anterior: până acum, erau liberi să atace:
- autorizația ICPE
- autorizația de construire; - autorizația de autorizare, dacă este cazul
- scutirea de „specii protejate”, dacă este cazul
- autorizație conform codului energetic, dacă este cazul