Aviz cu privire la legea propusă de stabilire a măsurilor de securitate în; împotriva autorilor;

Toate capitolele

aviz

CONSILIUL DE STAT
Adunare Generală
Sesiunea de joi, 11 iunie 2020
Nr. 399857
EXTRACT DIN REGISTRUL DELIBERAȚIILOR

Aviz cu privire la legea propusă de stabilire a măsurilor de securitate împotriva autorilor infracțiunilor de terorism la sfârșitul pedepsei

1. Consiliul de stat a fost ridicat la 11 martie 2020, în baza articolului 39 al cincilea paragraf din Constituție, a proiectului de lege nr. 2754 înregistrat la 20 martie 2019 la președinția Adunării Naționale. Acest proiect de lege, prezentat de deputații Yaël BRAUN-PIVET, Raphaël GAUVAIN, Gilles LE GENDRE, Guillaume VUILLETET și membrii grupului La République en Marche și părțile afiliate, își propune să introducă în codul de procedură penală un dispozitiv care să permită instanței de aplicare a pedepselor pentru a impune măsuri de securitate persoanelor condamnate pentru acte de terorism care și-au executat pedeapsa cu închisoarea.

4. Măsurile de securitate care, la fel ca cele create de legea propusă, vizează protejarea societății împotriva persoanelor care riscă să comită infracțiuni grave și contravenții vin în mod inerent cu dificultatea de a impune măsuri unei persoane. Restrictive sau chiar privarea de libertăți din cauza infracțiunilor sau infracțiunilor că este probabil să comită, o evaluare care este neapărat dificilă și, prin natura sa, mai expusă riscului arbitrariului decât sancțiunea. Cu toate acestea, măsurile de securitate nu vin în sine cu niciun obstacol constituțional (decizia Consiliului constituțional nr. 2008-562 DC din 21 februarie 2008 și decizia nr. 2017-691 QPC din 16 februarie 2018). Aceștia participă la obiectivul constituțional de „prevenire a atacurilor asupra ordinii publice necesare protecției drepturilor și principiilor valorii constituționale” (Consiliul constituțional, decizia nr. 2008-562 DC din 21 februarie 2008). Nici măsurile de securitate, în principiu, nu se opun unui obstacol convențional (Gardel împotriva Franței, nr. 16428/05, CEDH, 17 decembrie 2009).

8. Măsurile create de legea propusă în codul de procedură penală sunt următoarele
- 1 ° Răspunde la citația de la instanța competentă;
- 2 ° Să-și stabilească reședința într-un anumit loc;
- 3 ° Obțineți o autorizație prealabilă din partea instanței competente pentru orice schimbare de loc de muncă sau de reședință, astfel încât să poată evalua dacă această modificare poate împiedica executarea măsurilor de securitate;
- 4 ° Obțineți autorizația prealabilă a instanței competente pentru orice călătorie în străinătate;
- 5 ° Raportați periodic poliției sau unităților de jandarmerie, în limita de trei ori pe săptămână;
- 6 ° Să nu intre în contact cu anumite persoane sau categorii de persoane special desemnate;
- 8 ° Să nu apară în niciun loc special desemnat;
- 9 ° După verificarea fezabilității tehnice a măsurii, obligația prevăzută la articolul 131-36-12 din codul penal, adică plasarea sub supraveghere electronică cu acordul persoanei în cauză.

10. În decizia sa nr. 2008-562 DC din 21 februarie 2008 privind detenția și supravegherea securității, Consiliul Constituțional a decis că „trebuie să respecte principiul, care rezultă din articolele 9 din Declarația din 1789 și 66 din Constituție, conform care libertate individuală nu poate fi împiedicată de o rigoare care nu este necesară; că revine legiuitorului asigurarea reconcilierii între, pe de o parte, prevenirea încălcărilor ordinii publice necesare pentru a proteja drepturile și principiile valorii constituționale și, pe de altă parte, exercitarea libertăților garantate constituțional; că printre acestea se numără libertatea de a veni și pleca și respectarea vieții private, protejată de articolele 2 și 4 din Declarația din 1789, precum și libertatea individuală, inclusiv articolul 66 din Constituție, încredințează protecția autorității judiciare; întrucât orice interferență cu exercitarea acestor libertăți trebuie să fie adecvată, necesară și proporțională cu obiectivul preventiv urmărit ”.