Cand; industria tutunului are mână liberă cazul indonezian
Indonezia este una dintre puținele țări care nu a ratificat Convenția-cadru a Organizației Mondiale a Sănătății privind controlul tutunului (CCSA), care are acum 181 de părți. Astăzi, prin amploarea daunelor umane, asupra sănătății, economice și ecologice cauzate de industria tutunului din această țară, de importanța influenței acestei industrii în peisajul politic și cultural și de În absența unor politici publice eficiente împotriva epidemiei de tutun [1], Indonezia este considerată un loc de joacă pentru companiile de tutun [2]. Studiul acestei țări oferă un exemplu edificator al practicilor operate de industria tutunului, atunci când, datorită legislației flexibile și permisive, se găsește gratuit.
Indonezia, un loc de joacă pentru companiile de tutun
Industria tutunului deține un loc special în economia indoneziană. Cu 342 miliarde de țigări produse în fiecare an în țară, Indonezia ocupă locul doi în lume printre producătorii de tutun în spatele Chinei și singură concentrează 58,3% din producția totală a celor zece țări membre ale Asociației Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN) [3] . O mare majoritate a producției naționale este destinată consumului local. Și dintr-un motiv întemeiat: cu 65 de milioane de fumători obișnuiți, 684 de milioane de țigări consumate în fiecare zi doar de adulți, Indonezia se dovedește a fi o piață extrem de suculentă pentru industria tutunului. Aceasta explică dinamismul cifrelor din acest sector. În 2010, Indonezia a produs 135 de milioane de tone de frunze de tutun în 2016, o creștere de peste 45% în șase ani [4].
În timp ce politicile publice din diferite țări din întreaga lume arată o tendință spre controlul tutunului datorită tratatului OMS, Indonezia se opune acestei tendințe: țara are cea mai mare rată de fumători din lume. ? Industria beneficiază de comercializarea și standardizarea tutunului: 67% dintre bărbații indonezieni cu vârste cuprinse între 25 și 64 de ani fumează [5]. Astfel, Indonezia este a zecea țară cea mai profitabilă din lume pentru industria tutunului, explicând parțial de ce se află acolo peste o mie de fabrici de țigări [6]. Cu toate acestea, piața tutunului din Indonezia este în mare parte dominată de trei actori principali: Philip Morris International (PMI), proprietar din 2005 al mărcii indoneziene Sampoerna, precum și Gudang Garam și Djarum, producători istorici de țigări cu cuișoare, kretek. Doar acești trei actori reprezintă mai mult de 50% din producția națională de țigări și produse din tutun [7].
Impozitele pe vânzarea tutunului, deși deosebit de reduse, au adus statului 10,7 miliarde de dolari în 2018 [8], reprezentând una dintre principalele sale surse de venit, alături de gaz sau combustibil. Cultivarea tutunului este, de asemenea, privită în mod favorabil de guvernul indonezian: aduce mai multe valute străine și venituri fiscale decât orice altă cultură.
Legislație permisivă
Ca un corolar al acestei lipse de ratificare a tratatului OMS care structurează politicile publice de control al tutunului în toate țările lumii, Indonezia se remarcă prin reglementări deosebit de inadecvate privind tutunul [10]. Deci, în ceea ce privește publicitatea, de exemplu, Indonezia rămâne cu mult în urmă. Au fost făcute unele progrese (interzicerea operațiunilor de distribuție gratuită, restricționarea publicității la televizor și radio între orele 21:30 și 17:00, interzicerea afișării țigării, a formei, a mărcii și a acțiunii de a fuma). Cu toate acestea, legea permite industriei tutunului să facă publicitate în presă, pe stradă (cu excepția drumurilor principale, a zonelor desemnate pentru nefumători și cu condiția ca afișajul să nu depășească 72 m² de suprafață [11]), în puncte de vânzare, pe internet, precum și pentru a sponsoriza anumite evenimente sportive sau culturale. Cu toate acestea, s-a demonstrat încă din anii 1970 că interdicțiile parțiale de publicitate la tutun sunt urmate cu un efect prea mic, deoarece observăm transferuri de inserții publicitare către alte mijloace de informare mai puțin reglementate.
Strategia companiilor de tutun: mai întâi femeile și copiii
În timp ce industria tutunului susține că reclamele sale sunt destinate unui public adult, rămâne faptul că acestea nu sunt lipsite de efecte asupra consumului de tineri. Aceasta este exact ceea ce a subliniat US Surgeon General Review în studiul său publicat în 2012, acuzând agenții de publicitate de riscul de fumat crescut în rândul copiilor [12]. Un alt studiu efectuat pe un grup de adolescenți a arătat în 2007 că, în luna precedentă sondajului, 99,7% dintre ei au văzut o reclamă de tutun la televizor, 87% pe un panou publicitar pe stradă, 76% în presa scrisă și 81 % au participat cel puțin o dată în viață la un eveniment sponsorizat de o marcă de tutun [13].
În Indonezia, tinerii suportă greutatea industriei tutunului.
Dacă teoretic există o interzicere a vânzării tutunului către minori, acest lucru nu este însă deloc respectat și este extrem de ușor pentru un adolescent să obțină țigări, care pot fi cumpărate în plus de la unitate. Prețul tutunului este deosebit de scăzut, inclusiv pentru minori, iar această tendință a crescut chiar în ultimele două decenii. În 2000, prețul a o sută de pachete de țigări era echivalent cu 8,6% din PIB-ul anual pe cap de locuitor, comparativ cu doar 3,7% în 2017 [14]. Rețeaua extrem de strânsă de puncte de vânzare permite, de asemenea, accesul la produsele din tutun oriunde [15]. În 2018, Biblioteca Națională de Medicină din SUA a publicat un sondaj de teren în Bali privind fumatul minor [16]: din 379 de școli, 367 aveau cel puțin o priză de tutun la 250 de metri; din 11.000 de puncte de vânzare studiate, doar unsprezece nu au difuzat publicitate pentru țigări, în cele din urmă, mai mult de unul din doi vânzători au admis că au vândut minorilor.
Dincolo de această observație, este implicată industria tutunului în sine. Pentru a-i viza pe tineri, aceștia din urmă nu ezită să sponsorizeze evenimente culturale sau să organizeze campanii publicitare pe rețelele de socializare. Astfel, din 2002, Philip Morris International (Sampoerna) sponsorizează festivalul de muzică SoudAdrenaline [17]. Procedând astfel, compania de tutun este asociată cu un univers festiv de creativitate, de descoperire de sine, sugerând că fumatul este o experiență ca oricare alta legată de tinerețe și libertate.