Cântare separate pentru cântărirea cărnii de pasăre

TRIBUNAL ADMINISTRATIV SUPERIOR DE SAXONIE INFERIOARĂ

separate

Ref.: 11 MB 3455/01

Decizie din 19 decembrie 2001

Curtea inferioară: VG Braunschweig - Ref.: 5 B 171/01

În cazul administrativ, subiectul litigiului: Monitorizarea alimentelor (aici: carne de pasăre), Curtea Administrativă Superioară din Saxonia Inferioară - Senatul 11 ​​- a decis la 19 decembrie 2001:

Contestația reclamantului împotriva deciziei Curții administrative din Braunschweig - Camera a V-a - din 2 august 2001 este respinsă.

Reclamantul suportă costurile procedurii de recurs.

Suma în litigiu pentru procedura de plângere este stabilită la 4.000 DM.

Motive:

Reclamantul operează un X-Markt în W., B. Strasse 1. Ca parte a unei inspecții a acestei operațiuni, un inspector alimentar al respondentului a constatat la 21 februarie 2001 că în departamentul de carne proaspătă nu exista cântare separată pentru cântărirea cărnii proaspete de păsări neambalate . Prin urmare, intimatul a ordonat reclamantului în conformitate cu §§ 1-3 și 11 NGefAG i. V. m. §§ 2 și 3 LMHV pentru a utiliza cântare separate pentru cântărirea cărnii de pasăre până cel târziu la 1 mai 2001. În același timp, ea i-a comandat. A. o amendă de 1.000 DM. Ca o justificare, ea a afirmat că în toate domeniile în care carnea roșie și albă neambalată se vând una lângă alta, echipamentele și cântarele separate sunt esențiale, întrucât altfel ar rezulta în mod inevitabil contaminarea încrucișată și astfel ar afecta negativ alimentele. Execuția imediată este necesară pentru a preveni un posibil risc pentru sănătate pentru consumator.

Reclamantul a formulat o obiecție la această hotărâre și a solicitat și instanței administrative să restabilească efectul suspensiv al obiecției sale.

Prin ordin din 2 august 2001, instanța administrativă a respins cererea. Rezoluția Senatului din 19 octombrie 2001 în conformitate cu secțiunea 146 (4) i. V. m. Secțiunea 124 (2) nr. 2 Reclamația aprobată de VwGO.

În cursul procedurii de plângere, guvernul districtului Braunschweig a respins obiecția reclamantului printr-o decizie din 8 octombrie 2001. Reclamantul a introdus o acțiune împotriva acesteia, care nu a fost încă decisă.

Plângerea reclamantului este nefondată.

Instanța administrativă a decis pe bună dreptate că hotărârea atacată a inculpatului se dovedește a fi legală în urma unei examinări sumare a situației de fapt și de drept. Depunerea solicitantului în procedura de plângere nu duce la o evaluare diferită.

1. Contrar opiniei solicitantului, intimatul are interesul public special în executarea imediată i. S. d. Secțiunea 80 (3) teza 1 i. V. m. Paragraful 2 nr. 4 VwGO justificat în mod adecvat. Este adevărat că respondentul a justificat ordinul de executare imediată numai cu referire la prevenirea unui posibil risc pentru sănătate pentru consumator. Cu toate acestea, această scurtă și justificare generală este inofensivă din punct de vedere procedural. Deoarece în cazul actelor administrative de prevenire a pericolelor, care includ și ordinul în litigiu, nu este neobișnuit pentru motivele emiterii actului administrativ și pentru a dispune ca (în mare măsură) executarea imediată a acestuia să coincidă. Într-un astfel de caz, autoritatea se poate referi în mod excepțional la justificarea actului administrativ dacă acest lucru arată deja urgența specială. Cu toate acestea, trebuie precizat în mod clar că motivele emiterii ordinului au ca rezultat și dobânda specială de executare (vezi Kopp/Schenke, VwGO, ediția a XII-a, § 80, nr. 86 și 92 și urm.;, Finkelnburg/Jank, Protecția juridică provizorie în litigiile administrative, ediția a IV-a, par. 734 și 757). Un astfel de caz se aplică și aici.

Respondenta are comanda ei u. A. Aceasta se bazează pe faptul că, atunci când carnea de pasăre și alte tipuri de carne sunt cântărite pe aceeași scară, există riscul ca microorganismele care s-ar putea acumula într-o mare măsură pe suprafața cărnii de pasăre să afecteze calitatea perfect igienică a celeilalte carne (roșie). Pentru a preveni riscul pentru sănătate care rezultă pentru clienți, este esențială achiziționarea imediată a unei a doua cântare pentru cântărirea cărnii de pasăre. Cu toate acestea, pârâtul nu a inclus în mod expres aceste considerații, care justifică și interesul public special necesar în executarea imediată, ca parte a motivelor executării imediate în hotărârea atacată. Cu toate acestea, în documentul din 5 iunie 2001, a precizat cu efect de vindecare că motivele motivate pentru ordinul în sine se aplică și motivelor executării imediate. Prin urmare, cererea (alternativă) a solicitantului de anulare a ordinului de executare imediată nu poate fi respectată.

2. Decizia discreționară luată de instanța administrativă în conformitate cu secțiunea 80 (5) VwGO nu este, de asemenea, inacceptabilă. Interesul publicului în utilizarea imediată a unei cântare separate pentru cântărirea cărnii proaspete și libere de pasăre pe piața alimentară a reclamantului depășește interesul său economic de a nu fi afectat de acest regulament până la decizia din acțiunea principală. Deoarece, conform stării actuale de cunoaștere a Senatului, plângerea solicitantului nu are în mod evident nicio perspectivă de succes.

Practica anterioară din departamentul de carne proaspătă din magazinul alimentar al solicitantului de a cântări carnea de pasăre neambalată pe aceleași cântare cu așa-numita carne roșie neambalată (carne de porc și carne de vită) constituie o încălcare a articolului 3 teza 1 i. V. m. § 2 nr. 2 LMHV, astfel încât pârâtul, pe de altă parte, pentru o încălcare a siguranței publice (a se vedea Götz, Legea generală a poliției și ordonanței, ediția a 13-a, nr. 89 și 112) conform §§ 1-3 și 11 NGefAG a fost lăsat să continue.

Cel mult, contaminarea cărnii roșii ar putea fi exclusă dacă aceasta a fost întotdeauna cântărită într-un bol separat. Reclamantul a susținut acest lucru în pledoaria din 21 august 2001 (p. 4 de mai sus), dar nu există dovezi în acest sens. Declarația scrisă a Dr. Stanislawski nu conține nicio afirmație cu privire la aceasta, ci se referă doar la întrebarea dacă utilizarea unui castron separat exclusiv pentru carnea de pasăre exclude riscul de efecte adverse asupra altor carne atunci când cântărește pe aceeași cântare. Dintr-o perspectivă realistă, datorită muncii suplimentare și a timpului necesar, pare puțin probabil ca carnea roșie neambalată să fie întotdeauna așezată într-un castron separat pe cântar.

În această situație, ordinul pârâtei de a folosi cântare separate pentru a cântări carnea de pasăre neambalată nu poate fi considerat disproporționat, contrar părerii reclamantului. Este, de asemenea, un mijloc mai blând decât interzicerea vânzării de carne de pasăre neambalată.

O evaluare diferită nu rezultă din Directiva 93/43/CEE. Art. 2 din prezentul ghid definește igiena alimentelor ca toate măsurile de precauție și măsuri necesare pentru a asigura alimentele sigure și comestibile. Conform acestui ghid, protecția sănătății umane este o preocupare prioritară, însă, deoarece - așa cum se explică în detaliu - cântărirea cărnii de pasăre și a cărnii roșii neambalate pe aceleași cântare în circumstanțele descrise are un impact negativ asupra cărnii roșii în sensul §§ 3 teză 1, 2 nr.2 LMHV, utilizarea a două scale separate corespunde obiectivului protecției eficiente a sănătății și a consumatorilor în traficul alimentar.

Nici reclamantul nu poate susține cu succes că hotărârea atacată a fost incorectă în hotărâre. Deja nu este adevărat că intimatul s-a simțit legat de decretele menționate anterior ale guvernului districtului Braunschweig. Mai degrabă, în hotărârea atacată a subliniat că temeiul juridic al ordonanței sale este §§ 1-3 și 11 NGefAG i. V. m. §§ 2 și 3 LMHV și nu decretele relevante. Mai degrabă, aceste decrete trebuie privite ca o explicație competentă și bine informată pentru eliminarea riscului transmiterii de germeni patogeni și de deteriorare a alimentelor. Întrucât inculpatul a presupus în mod corect că cântărirea cărnii de pasăre neambalate și a altor cărnuri pe aceleași cântare reprezenta un risc pentru sănătatea consumatorilor, i s-a cerut, de asemenea, să ia măsuri împotriva acestei practici pe piața alimentară a inculpatului. Acest lucru este susținut și de faptul că - după cum a demonstrat solicitantul - în toate celelalte magazine din zona sa de responsabilitate care oferă vânzare carne de pasăre ambalată, sunt disponibile cântare separate pentru cântărirea cărnii de pasăre.

Din considerațiile de mai sus rezultă în același timp că a doua cerere auxiliară a reclamantei, a cărei admisibilitate există deja îndoieli considerabile, nu poate fi admisă dacă se stabilește că acțiunea sa împotriva deciziei atacate are efect suspensiv.

Decizia privind costurile se bazează pe secțiunea 154 (2) VwGO, determinarea valorii în litigiu la secțiunea 20 (3) împreună V. m. Secțiunea 13 (1) teza 2 GKG.