Capitolul 6 - Concluzii și intervenții n; cesionari
Eficacitatea direcționării și eficiența programelor ar trebui să fie preocupări majore nu numai pentru planificatori și decidenți, ci și pentru societate în ansamblu.
Motivarea direcționării
Pentru a oferi direcționării rațiunea sa de a fi, elementele esențiale vor fi, prin urmare, eficacitatea și costul. Direcționarea ineficientă poate duce la un program direcționat care nu va fi mai eficient decât ar fi fost un program neintenționat. Direcționarea slabă sau „opusă”, adică un program în care beneficiile sunt alocate mai mult membrilor grupurilor nețintă decât celor ale grupurilor țintă, poate fi mai eficientă decât un program neintenționat, dar își va pierde valoarea. Atunci când costurile de direcționare absorb o mare parte din resursele programului, limitând astfel beneficiile pe care programul le poate oferi, direcționarea își pierde o mare parte din scopul său. Așa cum arată unele dintre exemplele din anexă, într-o serie de țări, programele alimentare și nutriționale vizate consumă o mare parte din resursele naționale. Eficacitatea direcționării și eficiența programelor ar trebui să fie preocupări majore nu numai pentru planificatori și decidenți, ci și pentru societate în ansamblu.
Eficacitatea direcționării
După cum am văzut, programele alimentare și nutriționale sunt direcționate administrativ sau auto-direcționate sau au componente ale ambelor. În programele direcționate administrativ, direcționarea se bazează fie pe indicatori, cum ar fi programele de direcționare geografică sau de hrănire școlară (a se vedea anexa), fie pe un test de mijloace. Indicatorii de direcționare ar trebui să fie legați direct de obiectivele programului. Criteriile de eligibilitate sunt de obicei elaborate pe baza indicatorilor care definesc grupul țintă. În programele de auto-direcționare, grupul țintă este, în mod normal, definit mai vag, iar eficacitatea direcționării este mai dificil de evaluat.
Erorile de incluziune și excludere, precum și ratele de neparticipare și pierderi, sunt parametri ai eficacității vizării. Acolo unde ambele sunt ridicate, iar direcționarea este, prin urmare, ineficientă, eforturile de îmbunătățire a direcționării ar trebui să se concentreze pe reducerea ratei de neparticipare, cu condiția ca bugetul programului să nu constituie o preocupare majoră. De asemenea, trebuie să existe o voință de a îmbunătăți transferul de beneficii către cei mai săraci oameni și, prin urmare, de a crește beneficiile sociale ale programului. Un program care se confruntă cu reduceri bugetare se va concentra mai mult pe măsurile de reducere a ratelor de irosire.
Costuri de direcționare
În multe țări, sunt puse în aplicare subvenții alimentare specifice sau programe de fortificare a alimentelor de bază pentru a îmbunătăți securitatea alimentară și nutrițională.
Programele direcționate administrativ vor avea în mod normal costuri de direcționare mai mari decât programele auto-direcționate. Reducerea costurilor de direcționare este unul dintre motivele pentru implementarea planurilor de direcționare automată. După cum demonstrează programul național de hrănire școlară din Chile, programele direcționate administrativ pot avea, de asemenea, costuri reduse de direcționare. Dacă ratele de neparticipare și risipă ar trebui reduse sau limitate, costurile de direcționare administrativă vor fi, în general, mai mari. Prin urmare, va trebui să cântărim avantajele și dezavantajele: îmbunătățirea alocării beneficiilor merită o creștere a costurilor de direcționare administrativă?