Care este numele Green New Deal în limba rusă

Discuție în grup

Acordul climatic de la Paris este văzut ca o descoperire în politica internațională de mediu. Pentru prima dată, comunitatea internațională a convenit asupra unor linii directoare obligatorii pentru a limita încălzirea globală. Scenariile unei transformări ecologice a societăților industriale joacă un rol din ce în ce mai important în discursul internațional și până acum au avut în principal un impact asupra politicii energetice: Germania a decis o schimbare a energiei și a adoptat un „Plan de acțiune climatică - 2020”. China accelerează extinderea parcurilor eoliene și solare și planifică investiții în miliarde de dolari americani din trei cifre în următorii câțiva ani, deoarece tranziția energetică este considerată a fi o linie de afaceri promițătoare. În Kazahstanul vecin, guvernul dorește să genereze jumătate din toată energia electrică din energii regenerabile până în 2050.

Pe de altă parte, în Rusia nu a apărut nicio politică pe termen lung de combatere a schimbărilor climatice. Ponderea surselor de energie regenerabilă în producția de electricitate stagnează și extinderea energiei fotovoltaice și eoliene este împiedicată. În plus, sloganul înlocuirii treptate a cărbunelui, petrolului și gazului cu energii regenerabile și materii prime regenerabile stârnește scepticismul la Moscova pe vremea tensiunilor ruso-europene. Pentru că este interpretat de unii ca o manevră politică a Occidentului pentru a sparge forța Rusiei, bogăția materiilor prime. Cu toate acestea, o transformare ecologică ar putea reduce dependența economică a Rusiei de exporturile de materii prime și ar putea aduce o modernizare și diversificare a economiei, pe care experții și reprezentanții statului la Moscova o cer de ani de zile fără consecințe. Primele semne ale unei regândiri pot fi văzute chiar la companiile de petrol și gaze controlate de stat. Dar voința politică pentru reforme ulterioare lipsește încă.

„Alternativele rusești” din acest an se ocupă de perspectivele unei modernizări ecologice a economiei rusești și de pericolele unei politici energetice care pur și simplu se desfășoară ca înainte. Unde se află astăzi Rusia, Germania, China și Kazahstan pe drumul spre modernizarea ecologică? Poate Rusia să facă asta din punct de vedere economic? Cine încetinește reformele ecologice din Rusia - și cine le promovează? Care sunt obiectivele vecinilor China și Kazahstan? Și care sunt dezavantajele unei transformări ecologice autoritare?

BINE AȚI VENIT ȘI INTRODUCERE
Ellen Ueberschär, Fundația Heinrich Böll Berlin

CONDIȚII DE BAZĂ ȘI POTENȚIALE PENTRU O MODERNIZARE ECOLOGICĂ A ECONOMIEI RUSII
Ralf Fücks, Center for Liberal Modernism, moderator al grupului de lucru „Modernizare ecologică” a Dialogului din Petersburg, Berlin
Serghei Bobylev, Profesor la Facultatea de Economie MGU, membru al Academiei Ruse de Științe ale Naturii, Moscova
Cometariu: Ellen von Zitzewitz, Consilier în departamentul economic al Ambasadei Germaniei la Moscova (solicitat)
Moderare: Gabriele Friday, Societatea Germană pentru Studii din Europa de Est, Berlin

ADIO LA ENERGIA FOSILĂ: RUSIA PIERDE LEGĂTURĂ CU VECINII SĂI DE EST?
Komila Nabiyeva, Energy Watch Group, Berlin
Lina Li, adelphi, Berlin
Cometariu: Mikhail Krutikhin, Expert pe piața petrolului RusEnergy, Moscova
Moderare: Johannes Voswinkel, Fundația Heinrich Böll Moscova

Cerem Înscrieri până pe 16 noiembrie 2017: Activați JavaScript pentru a vizualiza acest conținut.

Discuția de masă va avea loc ca parte a seriei de evenimente „Alternative rusești” organizată de Societatea Germană pentru Studii din Europa de Est împreună cu Fundația Heinrich Böll. Evenimentul va fi transmis prin streaming live.

Raportul evenimentului

Raport: Hannes Koch (Corespondenții)

Energiile regenerabile joacă un rol subordonat în Rusia. Nici nu se poate pune problema modernizării ecologice efective cu privire la alte domenii ale economiei - deși abordările teoretice și politice în această direcție pot fi recunoscute. Cu evenimentul lor „Care este numele Green New Deal în limba rusă?”, Fundația Heinrich Böll și Societatea Germană pentru Studii din Europa de Est au dorit să afle dacă există cel puțin perspectiva unei dezvoltări economice durabile.

Guvernul rus a semnat Acordul climatic de la Paris în 2015, se menține la el, spre deosebire de SUA, și se angajează astfel la o politică care menține încălzirea globală sub două grade în acest secol. O discuție care se ține, de asemenea, ca parte a grupului de lucru „Modernizare ecologică” a „Dialogului de la Petersburg” germano-rus, care s-a întâlnit la Berlin a doua zi.

După cum a subliniat Ellen UEBERSCHÄR, președintele Fundației Heinrich Böll, scopul evenimentului a fost aprofundarea dezbaterii privind modernizarea ecologică a Rusiei și, astfel, pe o posibilă cale de dezvoltare alternativă pentru țară. Totuși, în Rusia însăși, potrivit lui Ueberschär, discuția climatică nu are în prezent o mare importanță. Dimpotrivă: mulți reprezentanți ai elitei politice și economice, de exemplu, considerau energiile regenerabile ca o potențială amenințare la adresa poziției lor.

Acest lucru nu se aplică societății în ansamblu, a declarat directorul general al DGO, Gabriele FREITAG, la începutul dezbaterii. Ce influență au actorii modernizării ecologice în Rusia a fost una dintre întrebările discutate de mai multe ori.

Aproximativ 80% din veniturile din exporturi provin din materii prime

Baza a fost pusă de Ralf FÜCKS, fost membru al consiliului de administrație al Böll, acum fondator al Centrului pentru Modernism Liberal. El a descris condițiile generale ale economiei rusești. Potrivit lui Fücks, țara este în mare parte o economie de materii prime. Are depozite mari de petrol, gaze naturale și cărbune. Aproximativ 80% din veniturile din exporturi provin din materii prime, iar jumătate din încasări finanțează bugetul de stat. Această structură economică înseamnă bogăție, dependență și limitare în același timp. O dovadă: producția economică rusă pe cap de locuitor este doar în jur de jumătate din cea a Germaniei sau a Statelor Unite. O structură industrială predominant pe scară largă se bazează pe exploatarea și prelucrarea materiilor prime, care este în cea mai mare parte indirectă sau direct sub controlul statului. Aceasta este „baza unei cleptocrații în care elitele puterii își însușesc în mod sistematic părți esențiale ale bogăției sociale”, a spus Fücks. În consecință, Rusia ocupă locul 131 din 176 de țări în indicele de percepție a corupției al Transparency International.

Diferențele față de alte țări dezvoltate sunt evidente: ponderea sectorului materiilor prime în PIB este mare, în timp ce cu greu contează în SUA sau Germania, de exemplu. În consecință, producția din Federația Rusă este plătită cu emisii semnificativ mai mari de dioxid de carbon dăunător climatului decât în Europa de Vest, de exemplu. Ca urmare a structurii industriale la scară largă, ponderea întreprinderilor mici și mijlocii în producția economică este de 20 la sută, în timp ce media pentru organizația OECD a țărilor industrializate este de 60 la sută.

La nivel teoretic, progresul ecologic este cu siguranță vizibil în Rusia

Economia rusă nu este puternică, dar în ultima vreme slabă, deoarece depinde de combustibilii fosili, a spus Fücks. Și pericolul pentru acest model crește. S-ar putea ca prețurile globale la petrol și gaze să rămână permanent sub nivelul de care are nevoie statul rus pentru o finanțare adecvată. La urma urmei, companiile americane de fracking își pot crește producția ori de câte ori prețurile cresc prea mult. Există, de asemenea, o a doua tendință: din cauza ponderii mai mari a energiilor regenerabile la nivel mondial, cererea de combustibili fosili poate scădea. "Decarbonizarea economiei mondiale cade pe picioarele Rusiei", a spus Fücks, "rezervele sale de materii prime sunt devalorizate".

Serghei BOBYLEV, economist la Universitatea de Stat Lomonosov din Moscova, a privit situația mai pozitiv. El a raportat cum el și colegii săi au pregătit recent un document privind modernizarea ecologică în numele președintelui Vladimir Putin. În mod uimitor, cele mai importante gânduri nu au fost șterse înainte de publicare, în schimb guvernul le-a făcut proprii. Potrivit lui Bobylev, aceasta include ideea de plăți compensatorii pentru degradarea mediului și o matrice de indicatori pentru măsurarea dezvoltării durabile. De asemenea, se elaborează un plan pentru punerea în aplicare a obiectivelor Acordului de la Paris. La nivel „ideologic”, teoretic, progresul ecologic este cu siguranță vizibil, a spus Bobylev. Acest lucru este susținut și de faptul că Putin a scăzut pierderile naționale din cauza distrugerii mediului la șase procente din PIB. Dacă includeți daunele pentru sănătatea umană, această cifră negativă crește la 15%.

Locuitorii cer un mediu sănătos

Potrivit lui Bobylev, acesta este un posibil motor al dezvoltării ecologice: locuitorii cer din ce în ce mai mult un mediu mai sănătos. Sunt mai puțin dispuși decât înainte să plătească prețul degradării mediului, de exemplu sub forma unei speranțe de viață mai mici. Economistul vede problemele de dezvoltare ca pe un alt motor. Nu există aprovizionare centrală cu energie în 70% din teritoriile rusești - țara este prea mare și populația este prea subțire. Centralele regenerabile descentralizate ar putea ajuta aici. „Cu energia solară și eoliană, putem aduce viața modernă oamenilor noștri”, a spus Bobylev. Cu toate acestea, o varietate de forțe de inerție vorbesc împotriva acestui lucru. Aceasta include interesele economice ale companiilor de materii prime, oligarhilor și politicienilor care depind de acestea. În ministerele de la Moscova, de exemplu, opinia dominantă este că energiile regenerabile nu sunt necesare. Unii actori din cadrul guvernului central luptă acum pentru modernizarea ecologică, așa că Bobylev, dar concluzia este că nu este complet clar dacă politica de durabilitate poate fi pusă în aplicare în general.

Ellen VON ZITZEWITZ de la Ambasada Germaniei la Moscova a avertizat împotriva subestimării diferențierilor în cadrul elitei puterii ruse. Acum este destul de posibil să vorbim cu unii angajați despre transformarea ecologică. Potrivit lui von Zitzewitz, o „elită administrativă tânără” readuce astfel de idei la Moscova din vizitele lor de studiu în străinătate. Acest lucru se aplică și nivelurilor de management ale companiilor mari precum Gazprom sau Lukoil. Aceștia sunt implicați în construcția primelor parcuri eoliene și solare. Grupul finlandez Fortum și italianul Enel conduc, de asemenea, astfel de proiecte în Rusia. Von Zitzewitz a subliniat obiectivul guvernului de a crește cota de energie regenerabilă la 4,5% până în 2020. Astăzi este în jur de un procent, hidroenergia jucând rolul principal.

Sistemul actual previne schimbările structurale

„Aceasta nu este o schimbare structurală, ci o glumă”, a răspuns Fücks, „politica energetică rusă este extrem de lipsită de ambiție”. Nu au existat condiții centrale pentru o plecare: sistemul judiciar nu este independent, standardele de mediu nu pot fi trimise în judecată dacă încalcă interesele celor de la putere. Corupția este rampantă. Guvernul restricționează presa și societatea civilă. Prin urmare, noile idei nu pot fi acceptate în public, ceea ce încetinește și tranziția energetică. Potrivit lui Fücks, reformele sociale și transformarea ecologică sunt reciproc dependente - și nu vor avea loc atât timp cât sistemul actual își poate apăra puterea.

Kazahstanul dorește să reducă emisiile de CO2

Al doilea bloc de discuții a abordat problema dacă influențele din țările vecine pot promova modernizarea în Rusia. Komila NABIYEVA de la Energy Watch Group a prezentat situația energetică din Kazahstan. La fel ca Rusia, statul asiatic are depozite uriașe de combustibili fosili. În 2016, exploatarea petrolului, gazului și a altor resurse minerale a contribuit cu 13% la PIB acolo. Materiile prime reprezintă aproximativ 60% din exporturi. Cărbunele furnizează trei sferturi din energia electrică și aproape toată energia de încălzire. Ponderea surselor regenerabile de energie în consumul de energie este de doar un procent.

Oficial, guvernul șefului statului Nursultan Nazarbayev vrea să schimbe această orientare unilaterală, a spus Nabiyeva. În 2050, Kazahstanul se așteaptă să fie printre cele 30 de economii de frunte din lume. Prin urmare, guvernul este clar că nu există cale de modernizare economică și de competitivitate internațională. „Economia verde” este, pe de o parte, un cuvânt cheie în discursul politic, pe de altă parte, planurile oficiale stipulează, de asemenea, că până în 2050 jumătate din cererea de energie ar trebui să fie satisfăcută din surse regenerabile. Obiectivul climatic pentru 2020 este reducerea emisiilor de CO2 cu 15% comparativ cu 1992. Există proiecte pilot pentru parcuri eoliene și solare. Expoziția mondială 2017 din capitala Astana s-a ocupat de „energia viitorului”.

Elita beneficiază de sistemul de combustibili fosili

Contrar unor astfel de planuri, Nazarbayev însuși exprimă că nu „crede” în energiile alternative. Asemenea îndoieli sunt probabil răspândite în rândul elitei politice și economice, deoarece beneficiază de sistemul de combustibili fosili. Un alt obstacol, potrivit lui Nabiyeva, este caracterul inconsistent și volatil al politicii de promovare a energiilor regenerabile. Deși există un tarif de alimentare pentru energia electrică ecologică, aceasta a fost legată de moneda locală mult timp. Pe măsură ce valoarea lor a scăzut, investițiile au devenit din ce în ce mai neatractive pentru companiile străine. După ce această cuplare a fost ridicată, finanțarea urmează să fie convertită într-un sistem de licitație. Acestea nu sunt condiții-cadru fiabile pentru investitori.

Nabiyeva i-a numit pe muncitorii calificați care se întorc de la studii și lucrează în străinătate ca potențial factor de dezvoltare al acestei dezvoltări. Ideile unei transformări ecologice și-ar găsi drumul în administrație, guvern și companii. Un punct de andocare pentru alianțe este, de exemplu, cooperarea cu administrațiile orașelor din Kazahstan. Sunt deseori interesați de modernizarea infrastructurii publice. De asemenea, ar putea fi util să ne bazăm pe puterea în gaz - tehnologia care folosește energia eoliană și solară pentru a produce gaz. Infrastructura de linie corespunzătoare este disponibilă în Kazahstan, a spus Nabiyeva.

Protecția sănătății și a intereselor economice determină tranziția energetică în China

În China, cel mai mare consumator de energie și emițător de CO2 din lume, modernizarea ecologică este deja mai avansată, a explicat Lina LI de la institutul de consultanță din Berlin adelphi. Ea a identificat doi factori de transformare. Pe de o parte, China are o problemă masivă și vizibilă cu poluarea mediului, care poate fi văzută, de exemplu, în smogul orașelor mari. La fel ca multe alte familii, ea însăși a pierdut o persoană dragă din cauza cancerului, spune Li. Pentru a nu pierde sprijinul populației și pentru a-și asigura puterea, guvernul de la Beijing depune eforturi mari pentru a îmbunătăți sănătatea și condițiile de viață ecologice. În al doilea rând, se pretinde conducerea economică și politică globală. Cu toate acestea, acest lucru este posibil numai cu o economie modernă care oferă produse contemporane. Trecerea la tehnologii viitoare, cum ar fi mașinile electronice, necesită, prin urmare, cel puțin o abatere parțială de la paradigma combustibililor fosili.

Această politică este, de asemenea, practic aplicată. O dovadă este cota pentru mașinile electrice pe care trebuie să o îndeplinească fiecare producător din China. Cu planurile sale de cinci ani, comisia centrală de planificare a statului specifică, de exemplu, obiectivele energetice și climatice de care sunt responsabile guvernele provinciale. Potrivit lui Li, multe companii chineze fac acum bani cu produse care au o amprentă ecologică mai mică. Interesul personal al acestui sector are un efect stabilizator asupra politicii de transformare ecologică. Cu toate acestea, există și bariere, a explicat Li. Unele guverne provinciale sunt încă interesate în primul rând de creșterea economică, indiferent de preț.

Modernizarea ecologică din Kazahstan și China are un impact asupra Rusiei?

A fost rezervat lui Mikhail KRUTIKHIN de la compania privată din Moscova RusEnergy, care, printre altele, îi sfătuiește pe investitorii străini, să tragă o concluzie foarte sceptică. În opinia sa, politicile de modernizare ecologică din Kazahstan și China au un impact redus asupra Rusiei. Acest lucru poate fi observat folosind exemplul noii conducte de gaze rusești către China: Din punctul de vedere rus, ar trebui să servească pentru menținerea sistemului de combustibili fosili în viață, deși China nu are de fapt nevoie de materia primă. Krutikhin a acordat puțină importanță planurilor lui Putin de a promova presupusele energii regenerabile. „Studiile permit experților și cercetătorilor să lucreze, dar hârtia este răbdătoare.” De fapt, guvernul rus nu are niciun interes în extinderea eco-energiilor. Potrivit lui Putin, fermele eoliene au perturbat natura, de exemplu păsări și alunițe.

Economia Rusiei într-un impas

Potrivit lui Krutikhin, economia rusă se află într-un punct mort: există o ofertă excesivă de combustibili fosili, nici în țara lor, nici în exporturi nu există cerere suficientă. „Prin urmare, nu sunt necesare surse de energie regenerabile suplimentare.” Deoarece companiile energetice rusești aflate sub influența statului nu au niciun interes să pună la îndoială baza lor economică. La fel ca înainte, prioritatea elitei este „monetizarea resurselor lor administrative cât mai repede posibil”, pentru a converti puterea în bani. „Acest sistem este foarte stabil”, a spus Krutikhin. Riscul de devalorizare a materiilor prime ca bază a sistemului de conducere, discutat de Ralf Fücks, este ignorat. Transformarea ecologică din Europa, China și alte țări nu va schimba nimic în viitorul previzibil, a spus Krutikhin.

Loc:
Fundația Heinich BöllSchumannstrasse 810117 Berlin

Limbi):
Germană și rusă, cu interpretare simultană

Organizator:
Societatea Germană pentru Studii din Europa de Est