Ce valoare are o circulară nepublicată de Me Mylène LUSSIANA

Avocat la Baroul Lyon

mylène

Consiliul de stat s-a pronunțat recent asupra acestei chestiuni, chiar înainte de intervenția articolului 20 din Legea nr. 2018-727 din 10 august 2018 pentru un stat în slujba unei societăți de încredere.

Obligația de a publica circulare pe circulars.legifrance.gouv.fr a fost introdusă printr-o ordonanță din 2005. Din 2016, a apărut în articolul L. 312-2 din codul relațiilor dintre public și administrație.

Articolul 1 din decretul nr. 2008-1281 din 8 decembrie 2008, care intră în vigoare la 1 mai 2009, și codificat în articolul R. 312-8 din codul menționat anterior, prevede că o circulară nepublicată pe site-ul dedicat "nu este aplicabil. Serviciile nu pot în niciun caz să se folosească de ele în raport cu cetățenii ”.

Pentru circularele deja semnate, articolul 2 prevede că „sunt considerate abrogate dacă nu sunt incluse pe site-ul dedicat”.

În concluziile sale strălucite din hotărârea Consiliului de Stat din 26 iulie 2018 (disponibilă pe Ariane), raportorul public, dl Guillaume Odinet, a reamintit starea jurisprudenței care rezultă din aceste două articole:

  • circulare adoptate înainte de 1 mai 2009 + nepublicate pe site: sunt considerate a fi abrogate implicit de articolul 2 din decretul menționat anterior, de la 1 mai 2009. În cazul unui recurs împotriva refuzului de abrogare, Consiliul de administrație Statul declară că nu este necesar să se judece. În cazul unei contestații pentru exces de putere direct împotriva circularei, este inadmisibilă, cu excepția cazului în care circulara a fost aplicată înainte de 1 mai 2009.

  • circulare adoptate după 1 mai 2009 + nepublicate pe site: nu sunt aplicabile, dar nu sunt pentru toate cele considerate abrogate.