Centru de zi în zona de așteptare Jean-François Martini ⋅ GISTI
Jean-Francois Martini
Avocat, permanent la Gisti.
În iunie anul trecut, doi copii mici de naționalitate cameruneză au fost separați de tatăl lor și plasați într-o zonă de așteptare de către poliția de frontieră la sosirea lor pe aeroportul Roissy. Tatăl deținea un permis de ședere în Franța, dar copiii săi nu aveau viză de intrare. După patru zile, aceștia au fost prezentați, după cum prevede legea, judecătorului pentru libertăți și detenție care a dispus reținerea lor în zona de așteptare. Privați de libertate, separați de tatăl lor și amenințați cu deportarea în țara lor de origine, acești doi copii au fost eliberați în cele din urmă la intervenția avocatului copiilor și au fost admiși „cu titlu provizoriu”, conform prevederilor prefecturii din Seine-Saint-Denis, pe teritoriul francez, și s-au întors la tatăl lor.
Raportat de presă, acest caz a forțat ministrul de interne și prefectura Seine-Saint-Denis să ofere câteva explicații. Acesta a invocat caracterul îndoielnic al pașaportului tatălui și a considerat oportun să precizeze " că, în absența oricărei dovezi de filiație, interesul superior al copiilor cerea măsurile de precauție luate ... ". Trebuie să salutăm aici această capodoperă a comunicării care constă în invocarea intereselor copiilor pentru a justifica măsura privării de libertate luată împotriva lor și pentru a-i separa de părinții lor. La rândul ei, ministrul familiei, Ségolène Royal, a afirmat „ să fie complet în ton cu ministrul de interne „în acest caz.
De obicei, administrația nu se deranjează cu atâtea justificări. Sute de minori sunt reținuți în fiecare an în zonele de așteptare, fără altă considerație decât aplicarea articolului 35quater din ordonanța din 1945 care permite străinilor care nu sunt admiși în țară sau care solicită azil la frontiere să fie reținuți până la douăzeci de zile, guvernul considerând că această procedură se aplică străinilor, indiferent dacă sunt adulți sau minori.
Copiii pot fi însoțiți de părinții lor sau de un adult susținător. În acest caz, soarta lor depinde de situația adultului care îi însoțește. Există nenumărate povești despre mame ținute în zona de deținere cu copiii lor de câteva zile, în condiții deplorabile, fără elementele esențiale necesare îngrijirii corespunzătoare a copiilor lor. Toate acestea concluzionând, cel mai adesea, printr-o întoarcere în țara de origine.
Cele mai crude situații sunt cu siguranță cele care duc la separarea dintre părinți și copii. Acesta este cazul, în special, când părinții stabiliți în Franța și titularii unui permis de ședere încearcă să își aducă copiii care au rămas în procedura de reîntregire a familiei în afara procedurii de reîntregire a familiei, cel mai adesea în timpul vacanțelor. În cazul în care copilul sau copiii, așa cum a fost cazul celor doi tineri cameruneni, nu au viză, poliția de frontieră îi va notifica refuzul de a intra pe teritoriu și îi va ține în zona de așteptare până când vor fi returnați. Aceeași problemă poate apărea atunci când un minor care locuiește de obicei în Franța, dar care a ajuns acolo târziu (după vârsta de zece ani) și în afara procedurii de reîntregire a familiei, dorește să se întoarcă în Franța după o călătorie în străinătate. De asemenea, putem menționa situația femeilor străine care, deși locuiesc în Franța, vor naște în țara lor și cred că se pot întoarce în Franța fără a fi nevoie să solicite o viză pentru nou-născutul lor.
În cele din urmă, a treia ipoteză privește minorii care se prezintă singuri la frontieră. De îndată ce nu au documentele care le autorizează să intre pe teritoriu sau solicită azil, se ia în mod sistematic o măsură de plasament într-o zonă de așteptare.
În orice caz, legalitatea unei decizii de menținere a minorului în zona de așteptare, indiferent dacă este însoțită sau nu, nu este în niciun caz evidentă. Se poate pune astfel sub semnul întrebării conformitatea unei astfel de măsuri de privare de libertate cu dispozițiile Convenției internaționale cu privire la drepturile copilului și, mai exact, la două dintre articolele sale.
Pare dificil să ne gândim că o măsură de plasare într-o zonă de așteptare pentru un minor nu încalcă articolul 3 din convenție care specifică că " în toate deciziile privind copiii, indiferent dacă sunt luate de instituțiile publice [...], instanțe, autorități administrative [...], interesul superior al copilului trebuie să fie o considerație primordială ". Problema nu a fost decisă direct de o instanță franceză, dar o decizie a Consiliului de Stat aruncă o lumină interesantă. De fapt, în hotărârea CINAR din 22 septembrie 1997, Consiliul de stat a considerat că decizia unui prefect de a returna un copil de patru ani în Turcia și de a-l separa, chiar temporar, de mama sa rezidentă în Franța, pe motiv că nu a intrat într-o procedură de reîntregire a familiei, „ a încălcat interesul superior al copilului și ar trebui să fie considerat contrar articolului 3-1 din Convenția internațională privind drepturile copilului ". Găsim aici un caz specific foarte apropiat de situația tinerilor cameruneni pe care tatăl lor încerca să-i aducă în Franța în afara unei proceduri de reunificare a familiei.