Conceptul de viață de serviciu public
Ultima modificare: 30 iunie 2018
Noțiunea de serviciu public este esențială în Franța. „Apărarea” serviciului public și teama de „chestionarea” acestuia sunt teme recurente în dezbaterea politică. În timpul grevelor din noiembrie și decembrie 1995, prim-ministrul a crezut că poate calma clima propunând să includă noțiunea de serviciu public în Constituție. Aceasta înseamnă să-și spună importanța capitală ... Dificultatea este că sfera acestei noțiuni variază în timp și depinde de definiția pe care o au populația și puterea politică la un moment dat.
În plus, termenul de serviciu public desemnează două elemente diferite: unul misiune, care este o activitate de interes general și a modul de organizare constând, direct sau indirect, în preluarea acestor activități de interes general de către persoane, fie publice (de stat, autorități locale, instituții publice), fie private, dar sub controlul unei entități publice.
Mai multe funcții conform unui regim juridic bine stabilit
În funcție de scopurile urmărite, serviciul public îndeplinește patru funcții principale. Se face distincția între serviciile publice în scopul ordinii și reglementării (apărare națională, justiție, protecție civilă, ordine profesionale etc.), cele care vizează protecția socială și a sănătății (securitate socială, serviciu spitalicesc public etc.), cele cu vocație educațională și culturală (predare, cercetare, serviciu public audiovizual etc.) și cu caracter economic.
Regimul juridic al serviciului public este organizat în jur trei principii principale.
Primul este cel al continuitatea serviciului public. Constituie unul dintre aspectele continuității statului și a fost calificat drept principiu de valoare constituțională de către Consiliul constituțional (decizia 79-105 DC din 25 iulie 1979). Se bazează pe nevoia de a satisface nevoile interesului general fără întrerupere. Cu toate acestea, în funcție de servicii, noțiunea de continuitate nu are același conținut (permanență totală pentru urgențe spitalicești, ore programate pentru altele). Jurisprudența Consiliului de Stat este foarte precisă cu privire la această cerință: un serviciu care nu respectă programul de lucru publicat (deschidere târzie, închidere anticipată) este astfel condamnat. Totuși, acest principiu al continuității trebuie să se potrivească cu principiul, de asemenea, al valorii constituționale, a dreptului la grevă. Majoritatea angajaților din serviciile publice au acest drept, cu excepția anumitor categorii pentru care grevele sunt interzise (polițiști, militari etc.) sau limitate de un serviciu minim (navigație aeriană, transport feroviar, televiziune și radio etc.).
Al doilea principiu este cel alegalitatea în fața serviciului public, are și valoare constituțională, care rezultă din aplicarea în acest domeniu a principiului general al egalității tuturor în fața legii, proclamat prin Declarația drepturilor omului și ale cetățeanului din 1789. Înseamnă că oricine are un drept egal pentru a accesa serviciul, participați în mod egal la taxele financiare rezultate din serviciu (prețuri egale, cu excepția serviciilor opționale, cum ar fi școlile de muzică, de exemplu) și, în cele din urmă, trebuie tratate în același mod ca orice alt utilizator al serviciului. Astfel, lipsa de neutralitate - un principiu care este o extensie a principiului egalității - al unui funcționar de serviciu public, de exemplu o manifestare a rasismului împotriva unui utilizator, constituie o încălcare etică gravă.