Consiliul d; State, 2 - 7 camere combinate, 25102018, 408789 - Légifrance
Consiliul de stat - 2 - 7 camere combinate
- Nr. 408789
- ECLI: FR: CECHR: 2018: 408789.20181025
- Menționat în tabelele colecției Lebon
Text complet
REPUBLICA FRANȚĂÎN NUMELE OAMENILOR FRANȚI
Având în vedere următoarea procedură:
Ryanair a solicitat Curții administrative de la Paris să oblige statul să îi plătească o despăgubire de 108.852.355 euro, împreună cu dobânzi la rata legală din 16 noiembrie 2009, ca despăgubire pentru prejudiciul pe care consideră că l-a suferit din cauza sistemului de diferențiere a taxe de aeroport în funcție de destinația zborurilor, rezultate din decretele din 24 ianuarie 1956 privind condițiile de stabilire și încasare a taxelor de aterizare și din 26 februarie 1981 de stabilire a condițiilor de stabilire și încasare a taxelor pentru utilizarea facilităților amenajate pentru recepția de pasageri și mărfuri pe aeroporturile din Franța continentală și de peste mări și, în subsidiar, să numească un expert care să evalueze daunele sale.
Prin hotărârea nr. 1004926/2-1 din 4 iunie 2013, instanța administrativă din Paris i-a respins cererea.
Prin hotărârea nr. 13PA03009 din 30 decembrie 2016, curtea administrativă de apel din Paris a respins recursul formulat de compania Ryanair împotriva acestei hotărâri.
Prin contestație sumară, o expunere suplimentară și un răspuns, înregistrate la 10 martie și 8 iunie 2017 și la 1 octombrie 2018 la Secretariatul de litigii al Consiliului de stat, Ryanair solicită Consiliului de stat:
1 °) pentru a anula această oprire;
2 °) soluționarea cauzei pe fond, să-i accepte cererea;
3 °) să perceapă statului suma de 10.000 de euro conform prevederilor articolului L. 761-1 din Codul de justiție.
Având în vedere celelalte documente din dosar;
Văzut:
- Tratatul de instituire a Comunității Europene;
- Regulamentul (CE) nr. 2408/92 al Consiliului din 23 iulie 1992;
- Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999;
- Regulamentul (CE) nr. 1008/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 septembrie 2008;
- codul de transport;
- decretul din 24 ianuarie 1956 de stabilire a condițiilor pentru stabilirea și colectarea taxelor de aterizare și pentru utilizarea dispozitivelor de iluminat care urmează să fie colectate pe aerodromurile deschise traficului aerian public;
- decretul din 26 februarie 1981 de stabilire a condițiilor pentru stabilirea și colectarea taxelor de utilizare pentru facilitățile amenajate pentru recepția pasagerilor și a mărfurilor pe aeroporturile din Franța continentală și peste mări;
- codul justiției administrative;
După audiere în ședință publică:
- raportul dlui Clément Malverti, maestru al cererilor,
- concluziile doamnei Sophie Roussel, raportor public,
Cuvântul fiind acordat, înainte și după concluzii, SCP Rocheteau, Uzan-Sarano, avocat al companiei Ryanair, și SCP Lyon-Caen, Thiriez, avocat al ministrului de stat, ministrului tranziției ecologice și solidarității;
1. Având în vedere că, printr-o decizie din 28 ianuarie 2009, Comisia Europeană, pronunțându-se asupra unei plângeri a companiei Ryanair, punând sub semnul întrebării sistemul francez de diferențiere a tarifelor per pasager și a tarifelor de aterizare în funcție de destinația zborului, rezultând dintr-un decret din 24 ianuarie 1956 și un decret din 26 februarie 1981, reținea, pentru singurele taxe pe pasager, că această diferențiere în funcție de destinația zborului constituia ajutor de stat, în sensul articolului 87 din Tratatul de instituire a Comunității Europene Comunitar, având caracterul de ajutor existent și care nu poate fi considerat compatibil cu piața comună; întrucât Comisia, după ce a observat că autoritățile franceze au luat măsurile necesare pentru abolirea acestei scheme de ajutor, a considerat că nu este necesar să se propună măsuri utile suplimentare;
2. întrucât, după intervenția acestei decizii a Comisiei, compania Ryanair a formulat o cerere de despăgubire în fața instanței administrative pentru a solicita despăgubiri pentru prejudiciul pe care îl consideră suferit ca urmare a existenței acestui tarif de diferențiere a tarifelor per pasager și taxe de aterizare în funcție de destinația zborului între 1 mai 1997 și 31 octombrie 2009; că, printr-o hotărâre din 4 iunie 2013, instanța administrativă din Paris a respins această cerere; că, printr-o hotărâre din 30 decembrie 2016, curtea administrativă de apel din Paris a respins apelul format de compania Ryanair împotriva acestei hotărâri; că compania Ryanair face recurs în casare împotriva acestei hotărâri;
3. Având în vedere că din documentele procedurii în fața Curții de Apel Administrativă reiese că, în memoriul de răspuns înregistrat la 9 iunie 2016, compania Ryanair a susținut că, contrar celor ce se pronunțase instanța administrativă asupra acestui punct, responsabilitatea statului trebuia considerată angajată chiar înainte de intervenția deciziei Comisiei din 28 ianuarie 2009, din cauza caracterului ajutorului de stat incompatibil cu piața comună a diferențierii redevențelor de către pasager în funcție de destinație a zborului recunoscut prin decizia Comisiei; că hotărârea atacată nu se pronunță asupra acestei argumentări; că, în consecință, fără a fi necesar să se examineze alte mijloace de recurs, compania Ryanair este întemeiată să mențină acea hotărâre pe care o atacă este insuficient motivată și să solicite, din acest motiv, anularea acesteia;
4. Considerând că este necesar, în circumstanțele cauzei, soluționarea cauzei pe fond, în aplicarea dispozițiilor articolului L. 821-2 din codul de justiție administrativă;
6. Având în vedere că din cele de mai sus rezultă că Ryanair nu este justificată în a solicita răspunderea statului pentru perioada anterioară deciziei Comisiei din 28 ianuarie 2009, din cauza naturii ajutorului de stat al diferențierii tarifare a tarifului pe pasager în conformitate cu destinația zborului, care a fost calificată, prin prezenta decizie, drept ajutor existent incompatibil cu piața comună;