Conturi sociale în echilibru instabil
AFIRMAȚIE GENERALĂ
I. 2017, O REVENIRE LA ECHILIBRU PENTRU ADMINISTRAȚIILE DE SIGURANȚĂ SOCIALĂ mulțumită VENITURILOR DINAMICE
A. O REZULTAT GENERAL AL ADMINISTRAȚIILOR DE SECURITATE SOCIALĂ DE 5 MILIOANE DE EURO
1. În ciuda unui echilibru global îmbunătățit, sistemele de asigurări sociale au o cerință de finanțare de 7,4 miliarde de euro
În 2017, deficit public în sensul lui Maastricht a fost stabilit la 59,5 miliarde de euro în 2017, sau 2,6% din PIB față de 3,4% în 2016.
În cadrul acestui grup, rezultatul administrațiilor de securitate socială (ASSO) a arătat o sold pozitiv de + 5,1 miliarde de euro, este + 0,2% din produsul intern brut (PIB), comparativ cu un deficit de 2,9 miliarde de euro în 2016.
Astfel, ASSO-urile au contribuit la aproape jumătate din reducerea deficitului public anul trecut. Trebuie remarcat faptul că, pentru ASSO-uri precum toate administrațiile publice, soldul din 2017 exprimat în puncte din PIB corespunde cu cel din 2007, înainte de izbucnirea crizei financiare.
Deficitul public general în sensul lui Maastricht
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
în miliarde de euro
ASSO
13.9
- 15.2
- 23.9
- 12.7
- 12.7
- 9.1
- 7.4
- 3.8
- 2.2
+ 5.1
ASSO
0,7
- 0,8
- 1.2
- 0,6
- 0,6
- 0,4
- 0,4
- 0,2
- 0,1
+ 0,2
Sursă: Vezi conturile naționale
Această îmbunătățire a soldului ASSO este semnificativ mai mare comparativ cu 2016, în principal datorită creșterii veniturilor, așa cum se va detalia mai jos.
Evoluția soldului ASSO față de anul precedent
(în miliarde de euro)
Sursă: Commission des affaires sociales, potrivit Insee
În detaliu, după cum se arată în tabelul următor, aproape toate subcategoriile ASSO și-au îmbunătățit soldul anul trecut, în special sistemul general de securitate socială, pentru mai mult de jumătate.
Cu toate acestea, în ciuda acestor rezultate generale bune, trebuie amintit că în cadrul administrațiilor de securitate socială, Fondul de reducere a datoriei sociale (Cades) și Fondul de rezervă pentru pensii (FRR) fac parte dintr-un interval de timp diferit de cel al asigurărilor sociale și al altor ASSO. Într-adevăr, rezultatul Cades corespunde diferenței dintre veniturile sale și cheltuielile sale financiare pentru amortizarea deficitelor anterioare. În ceea ce privește fondul de rezervă de pensii, rezultatul acestuia este atribuit plății de 2,1 miliarde de euro pe care o face în fiecare an în beneficiul Cades.
Prin urmare, pentru a înțelege nevoile de finanțare ale ASSO-urilor, este mai corect să analizăm soldul acestor administrații, cu excepția Cades. Acest lucru, deși s-a îmbunătățit, a fost încă negativ cu 7,4 miliarde de euro.
Capacitatea de finanțare (+) sau necesitatea (-) administrațiilor de securitate socială în conturile naționale
(în miliarde de euro)
2013
2014
2015
2016
2017
Diferență
2017/2016
Regim general + FSV
Total, cu excepția Cades și FRR
- 19.7
- 18.1
- 15.8
- 14.1
-7.4
6.7
Sursă: Curtea de Conturi, potrivit Insee
2. Creștere puternică a veniturilor
a) O creștere a salariului, care se reflectă în creșterea veniturilor
Veniturile ASSO s-au ridicat la 604 miliarde de euro în 2017, sau 49% din veniturile administrației publice.
Masa salarială din sectorul privat, care este principalul factor determinant, a crescut semnificativ, cu 4%, adică cu 2,3 puncte peste prognoza inițială și mult mai mult decât în anii precedenți (+ 2,4% în 2016 și + 1,5% în 2015).
Ipoteze macroeconomice asociate legii finanțării pentru 2017
Raportul economic, social și financiar (RESF) din care au fost construite legile financiare din toamna anului 2016, inclusiv legea finanțării securității sociale pentru 2017, prevede o creștere a produsului intern brut (PIB) de 1, 5%, inflația de 0,8% și o evoluție a salariului sectorului privat de 1,7%. În ceea ce privește această ultimă ipoteză, Consiliul Superior al Finanțelor Publice a considerat că „ar putea fi mai puțin”. Anul următor, RESF 2018 a revizuit această ultimă prognoză privind masa salarială la 3,3%.
Rata de creștere a PIB în euro constant s-a situat în cele din urmă la 2,3% în 2017, față de 1,2% în 2016 și 1,1% în 2015. Inflația observată este de 1%. Creșterea masei salariale a fost de 4%, ceea ce reprezintă o creștere clară de la 2,4% în 2016.
Încasările administrațiilor de securitate socială au crescut în paralel, cu 4% în 2016, după 1,3% în 2016, datorită atenuării efectelor pactului de responsabilitate, a cărei ultimă măsură a fost reducerea ratei de contribuție. A intrat în vigoare în aprilie 2016.
Venituri ASSO în 2016 și 2017
(în miliarde de euro)
2016
2017
Rețete de producție
20.0
20.1
Venituri din proprietate
4.1
3.7
Impozite și contribuții sociale
536.6
553.1
Impozite pe producție și importuri
Impozite curente pe venit și avere
Impozite pe capital de primit
Transferuri de venituri fiscale
Contribuții sociale nete
Impozite nete recuperabile și contribuții datorate
Alte transferuri
20.0
27.0
Veniturile totale
580,7
604,0
Sursă: Insee
b) Finanțare care este încă asigurată în mare măsură de prelevările asupra forței de muncă
Finanțarea asigurărilor sociale rămâne în mare parte asigurată de taxe pe forța de muncă: contribuțiile sociale reprezintă 63,1% din veniturile ASSO în 2017.
Tabelul următor prezintă ratele contribuțiilor angajaților și angajatorilor în conformitate cu dreptul comun în cadrul plafonului securității sociale.
Ratele de reglementare a contribuțiilor sociale, contribuțiilor sociale
și impozite pe baza salariilor brute de la 1 ianuarie 2018