COVID-19 și politica greacă privind refugiații
Contribuția oaspeților: pandemia COVID-19 - O provocare suplimentară pentru politica de refugiați din Grecia
Autor: Dr. Jens Bastian
Timp de citire: 15 minute
"De la izbucnirea pandemiei Covid-19, gestionarea crizelor guvernului elen sub conducerea primului ministru Kyriakos Mitsotakis (aflat în funcție din iulie 2019) a primit recunoaștere internațională. Măsurile introduse au fost luate într-un stadiu incipient, sunt clar comunicate și susținute de cooperarea cu experți științifici Cu toate acestea, există un dezavantaj în această evoluție pozitivă și în perspectiva sa internațională: pandemia a ajuns și în lagărele de refugiați supraaglomerate din Grecia.
Odată cu închiderea frontierelor și restricțiile de contact din Grecia de la mijlocul lunii martie 2020, numărul migrațiilor primite a scăzut semnificativ. În același timp, situația de sănătate din taberele de pe insulele Lesbos, Chios, Samos, Kos și Leros s-a înrăutățit. Accesul la curgere, apă curată, săpun, informații despre sănătate și asistență medicală este limitat. Depozitul supraaglomerat face dificilă respectarea regulilor de distanță specificate.
Guvernul elen a lansat pachete complete de ajutor economic pentru întreprinderi și angajați. Cu toate acestea, aceste servicii nu sunt adaptate cu greu refugiaților și migranților din punctele fierbinți. Datorită statutului lor de solicitanți de azil și a muncii lor în economia informală, aceștia nu pot primi prestații de șomaj 1 .
Până în prezent, trei tabere de refugiați de pe insulele Chios și Lesbos și din Kranidi din sudul Greciei au fost în carantină din cauza virusului. În Ritsona, la 75 de kilometri de Atena, cel puțin 23 din cei 2.700 de locuitori sunt infectați cu virusul corona. O suburbie a orașului Larissa din centrul Greciei, unde locuiesc aproximativ 3.000 de romi, a fost, de asemenea, pusă în carantină după ce cel puțin 12 rezidenți au dat rezultate pozitive pentru Covid-19.
Datorită răspândirii la nivel național a coronavirusului, discuția în curs de desfășurare cu privire la cazarea refugiaților și a migranților a luat o nouă dimensiune. Concentrarea refugiaților în așa-numitele puncte fierbinți supraaglomerate și lipsa capacităților de testare au dus la o altă stigmatizare târâtoare a refugiaților și a migranților. În numeroase descrieri ale stării Agenției Națiunilor Unite pentru Refugiați (UNHCR), situația din lagărele de refugiați din Insulele Egee este descrisă fie ca fiind catastrofală, fie îngrijorătoare. Datorită restricțiilor de contact cu coronavirusul, solicitanții de azil nu au voie să părăsească taberele. Condițiile s-au înrăutățit și din cauza deciziei ministrului migrației Notis Mitarakis de la sfârșitul lunii aprilie 2020 de a anula transferul planificat de 2.300 de membri din „grupurile pe cale de dispariție” pe continent, pentru moment, fără înlocuire.
Ajutorul de urgență al UNHCR în Grecia, care a fost recent sprijinit de ajutorul ONU pentru refugiați ca partener național din Germania cu jumătate de milion de euro, ajută la fața locului să ofere măsuri de protecție împotriva Covid-19. Un prim grup de copii refugiați neînsoțiți din Grecia a venit în Germania pe 18 aprilie. Cei 42 de copii și cinci adolescenți au fost aduși într-o unitate de carantină din districtul Osnabrück. Au rămas acolo două săptămâni înainte de a fi distribuiți în diferite state federale. Potrivit Ministerului Federal de Interne, până la 350 de minori neînsoțiți ar trebui să vină în Germania. Finlanda a convenit la sfârșitul lunii aprilie să accepte 100 de minori neînsoțiți și 30 de adulți din Grecia. Luxemburg a preluat și 12 minori neînsoțiți din Grecia în aprilie. Marea Britanie a primit în total 52 de minori refugiați într-un zbor special din Atena pe 11 mai. Portugalia a fost de asemenea de acord să accepte 60 de minori neînsoțiți.
Proteste în masă împotriva lagărelor de refugiați
Chiar înainte de izbucnirea pandemiei Covid-19, numeroase persoane de pe insulele mediteraneene grecești au protestat împotriva lagărelor de refugiați supraaglomerate, cu o grevă generală la mijlocul lunii ianuarie 2020. "Vrem insulele noastre înapoi, ne dorim viețile înapoi", a fost sloganul acțiunilor de protest. Neplăcerea crescândă a unei părți mari a populației de pe insulele din Marea Egee s-a datorat faptului că sunt la sfârșitul răbdării și departe de Atena. și să se simtă abandonat de UE la Bruxelles.
În acest context, guvernul prim-ministrului Kyriakos Mitsotakis a considerat un pachet de măsuri de urgență. Cea mai controversată a fost propunerea de a opri refugiații să-și continue călătoria cu „bariere plutitoare” în Marea Egee. Ceea ce arăta ca un act de disperare risca nu numai să răstoarne bărcile cu refugiați din cauza „barierelor plutitoare”, ci și să submineze o politică de migrație umanitară bazată pe drepturi și obligații.
Extinderea „Cetății Europei” în Marea Egee a fost ridicată la un nivel complet diferit de justificare prin acțiunile președintelui turc Recep Tayyip Erdogan la începutul lunii martie. De la începutul anului, președintele Erdogan s-a confruntat în repetate rânduri cu guvernul elen cu deschiderea frontierei turcești pe râul Evros, permițând astfel refugiaților și migranților să părăsească țara. Mii sperau să intre în Grecia. O escaladare amenințătoare ar putea fi evitată de armata greacă, unitățile agenției de protecție a frontierelor UE Frontex și un pachet de măsuri de urgență de către UE.
Abordarea turcească a utilizării refugiaților și a migranților ca potențial șantaj împotriva țării vecine și a UE a fost respinsă în unanimitate în Grecia, cu indignare 2 . La 1 martie, guvernul lui Mitsotaki a decis să suspende dreptul de a solicita azil pentru o lună. Suspendarea unilaterală a dreptului de azil de către guvern nu a fost acoperită de legislația UE, dar a fost tolerată politic la Bruxelles. Această procedură, oricât de controversată ar putea apărea, s-a bazat pe o situație de urgență, adică protecția necesară a frontierei grecești de est în Tracia 3. Cu alte cuvinte, ceea ce era interzis legal era necesar în caz de urgență.
Înăsprirea procedurilor legale de azil este completată de proceduri stricte de către Garda de coastă elenă. Noua dvs. dogmă se numește „supraveghere agresivă”. Tradus în acțiune practică, aceasta înseamnă o combinație de descurajare și implementarea decisivă a opțiunilor de acțiune existente. Rezultatul acestui nou curs în Marea Egee este clar: numărul refugiaților și migranților care încearcă să ajungă pe coasta grecească pe mare a scăzut practic la zero. Ultima barcă care a ajuns cu succes în Grecia a acostat pe 1 aprilie cu 39 de migranți la bord în Lesbos. De la acea dată, Garda de coastă elenă, în cooperare cu autoritatea europeană de protecție a frontierei Frontex, a oprit 17 încercări diferite de acostare Al 4-lea .
În ciuda acestui declin, numărul solicitanților de azil în Grecia rămâne semnificativ. Potrivit UNHCR, numărul este de 120.000 (Kathimerini, 7 mai 2020). Un total de 39.700 de solicitanți de azil se află pe cinci insule diferite din Marea Egee, în timp ce 80.300 rămân pe continentul grec. Cele cinci tabere au fost planificate doar pentru un total de 5.400 de persoane.
Outlook:
Concentrându-se asupra gestionării crizelor guvernamentale în timpul pandemiei Covid-19, refugiații și migranții sunt în prezent mai puțin probabil să fie audiați în publicul grec. Dacă este ceva, motivul (negativ) pentru raportare este fie un alt incendiu într-unul dintre punctele fierbinți, o infecție care amenință să se răspândească, fie protestul oamenilor din spatele gardurilor și barierelor.
Restricțiile existente la circulație în așa-numitele puncte fierbinți au fost prelungite de guvernul din Atena până pe 18 mai. Refugiații și migranții pot părăsi tabăra numai cu permisiunea scrisă. Condițiile de viață deja catastrofale din lagăre au fost puse într-o altă lumină de pandemia Covid-19. Există o lipsă de măști de protecție medicală, situația igienică cu greu poate fi controlată și îngustimea depozitului supraaglomerat face dificilă orice încercare de a adera la așa-numitele reguli de „distanțare socială”.
Guvernul Mitsotakis va prezenta în curând și proiectul pentru o nouă lege a refugiaților în parlament. Un pasaj controversat din proiect prevede că fondurile de la Ministerul Migrației pot fi redirecționate către „nevoile naționale clasificate”. Vocile opoziției parlamentare se tem de o eroziune treptată a dreptului la azil ".
Atena, 12 mai 2020
Jens Bastian este analist senior de politici la grupul de reflecție grec ELIAMEP (Fundația Elenă pentru Politica Europeană și Externă). Între septembrie 2011 și septembrie 2013, Dr. Jens Bastian Membru al Task Force pentru Grecia al Comisiei Europene.
Jens Bastian s-a stabilit la Atena ca consultant independent în afaceri și analist de piață financiară din octombrie 2013. Lucrările sale se concentrează pe Noul Drum al Mătăsii din China ca factor de influență în Europa de Sud-Est și în relațiile economice germano-grecești.
Referințe
1 Guvernul portughez adoptă o abordare diferită. Acesta a acordat permise de ședere temporare tuturor imigranților care au o procedură de azil în curs. Acest lucru permite acestor persoane să aibă acces la anumite beneficii sociale.
2 La 10 martie, președintele turc Erdogan a comparat abordarea greacă a securizării frontierei cu cea a naziștilor. Într-o adresă televizată, el a susținut „Nu există nicio diferență între ceea ce au făcut naziștii și imaginile frontierei cu Grecia”. Erdogan i-a descris pe liderii greci drept „barbari” și „fasciști”.
3 Acțiunile autorităților elene sunt extrem de controversate din alt motiv. Au existat rapoarte repetate în mass-media internațională că Grecia menține așa-numitele „site-uri negre” (tabere secrete de primire). Acest lucru este negat energic de guvernul din Atena.
4 În 2019, în total peste 27.000 de refugiați au ajuns în insulele grecești. Acest număr a corespuns valorii adăugate din 2017 și 2018 împreună (Die Zeit, 11 martie 2020).