Cu toate acestea, consumatorii au ...

414 din suplimentele la procesele verbale stenografice ale Consiliului Național XXIV GP

al Comitetului pentru protecția consumatorilor

la moțiunea 839/A (E) de deputații Mag. Johann Maier, Gabriele Tamandl, Wolfgang Zanger, Sigisbert Dolinschek, Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang Pirklhuber, colegi pe etichetarea alimentelor,

la cererea 137/A (E) a delegaților Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang Pirklhuber, colegi cu privire la etichetarea obligatorie a ouălor procesate,

referitor la moțiunea 698/A (E) a deputatului Sigisbert Dolinschek, colegi privind etichetarea obligatorie a alimentelor în industria de catering,

referitor la moțiunea deputaților 613/A (E), Wolfgang Zanger, colegi privind etichetarea clară a înlocuitorilor de înghețată,

la moțiunea 614/A (E) a deputaților Wolfgang Zanger și colegii săi privind etichetarea clară a brânzei artificiale,

referitor la moțiunea 697/A (E) de deputatul Sigisbert Dolinschek, colegi, privind etichetarea fără echivoc a imitației de șuncă

referitor la moțiunea 718/A (E) a deputaților Mag. Birgit Schatz, colegi privind reforma ordonanței privind marca de calitate

Deputații Mag. Johann Maier, Gabriele Tamandl, Wolfgang Zanger, Sigisbert Dolinschek, Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang Pirklhuber și colegii săi au prezentat propunerea de rezoluție în cauză Consiliului național din 22 octombrie 2009, justificând următoarele:

„Așteptările consumatorilor cu privire la informațiile despre alimente, metoda de producție și compoziție, precum și valorile sale nutriționale și de sănătate au crescut în ultimii ani. În plus față de diferite aspecte de calitate, cum ar fi originea materiilor prime, metode de prelucrare ușoare sau prospețimea produselor, aspectele nutrițional-fiziologice (valoarea nutrițională, potențialul alimentar de promovare a sănătății) și valorile etice, precum bunăstarea mediului și a animalelor, joacă tot mai mult un rol în deciziile de cumpărare.

Etichetarea validă a produselor alimentare nu răspunde întotdeauna acestei cereri de informații. În special, majoritatea reglementărilor de etichetare se aplică numai mărfurilor ambalate. Etichetarea mărfurilor neambalate și în alimentația comunală în unitățile de alimentație comercială și necomercială sunt cu greu reglementate.

În multe cazuri, însă, în practica actuală din industria alimentară, din motive de cost, se utilizează înlocuitori ieftini cu obiectivul clar de a imita proprietățile produselor reale. Alimentele de origine animală sunt în mare parte înlocuite cu alte alimente, adesea fabricate din ulei de palmier sau ulei de soia, cu adăugarea de amestecuri de pulbere, culori și arome. Procedura este similară pentru înghețata cu lapte.

Deoarece etichetarea produselor alimentare a fost armonizată în întreaga UE, eforturile naționale individuale în sensul informațiilor suplimentare solicitate de legislația națională nu sunt posibile în temeiul legislației UE. Modelele de etichetare voluntară, bazate și pe legislația națională, care țin cont de dorințele consumatorilor menționate anterior, sunt, în orice caz, permise, cu condiția ca consumatorii să nu fie induși în eroare.

În acordul guvernamental al SPÖ și ÖVP este prevăzută o lege fiabilă a mărcii de calitate, care creează astfel de noi reguli de etichetare pentru „calități speciale” în alimente, care se bazează pe criterii clare și transparente și sunt controlate independent.

Mărci de calitate precum marca de calitate AMA poate oferi consumatorului mai multă siguranță și claritate cu privire la origine și calitate. Mărcile de calitate nu numai că disting o calitate specială a produselor, dar există și o instituție publică în spatele lor care este responsabilă pentru expresivitatea mărcii de calitate.

Programele de calitate care se bazează pe trasabilitatea materiilor prime în timpul producției și prelucrării, precum și alți parametri de calitate care depășesc în mod clar cerințele legale sporesc calitatea și siguranța în producție, consolidează încrederea consumatorilor și contribuie semnificativ la protejarea agriculturii austriece. Astfel de programe de calitate trebuie, prin urmare, extinse. Pentru mulți consumatori, producția de alimente fără OMG este o caracteristică importantă de calitate, iar etichetarea clară ar trebui să atragă atenția asupra unor criterii de calitate importante.

Un alt spațiu de manevră pentru îmbunătățirea informațiilor consumatorilor se află în domeniul de aplicare național pentru etichetare, care nu împiedică piața internă - și anume dispozițiile îmbunătățite privind etichetarea, de asemenea, pentru bunurile vândute deschis în unitățile de catering comerciale și necomerciale. Cu toate acestea, din punct de vedere al proporționalității, aceste cerințe de etichetare nu trebuie să depășească cerințele legale care se aplică alimentelor ambalate.

Programele de calitate care se bazează pe trasabilitatea materiilor prime în timpul producției și procesării, precum și alți parametri de calitate care depășesc cerințele legale sporesc siguranța producției, consolidează încrederea consumatorilor și contribuie semnificativ la protejarea agriculturii austriece, a industriei alimentare și a celor comerciale și nu unități comerciale de catering.

Cu toate acestea, frecvent, consumatorii confundă mărcile de calitate cu alte etichete. Cele mai cunoscute două mărci de calitate aprobate de stat în sectorul alimentar sunt sigiliul de aprobare AMA și marca organică AMA. Ambii sunt garanții materiilor prime și producției austriece, precum și în multe domenii de produse pentru o calitate și o calitate peste standardele legale ale UE. Datorită expirării Ordonanței privind marca de calitate la sfârșitul anului 2009, există acum oportunitatea și necesitatea unui plan de succesiune corespunzător.

Datorită schimbării crescânde a condițiilor generale de viață, se poate identifica un consum crescut în afara casei; Aceasta înseamnă că mâncarea din ce în ce mai puțin proaspătă este gătită în propria bucătărie și tot mai multe mese gata preparate sunt consumate sau consumate în unități de catering comerciale și necomerciale sau în cantine. Conform analizei actuale a Agrarmarkt Austria, aproximativ 45% din consumul de carne în afara casei nu este de origine austriacă. În octombrie 2009, revista Konsument a constatat, de asemenea, că serviciile de livrare a pizza în special nu sunt foarte informative cu privire la utilizarea brânzeturilor. Aici revine gospodarilor sau operatorilor de cantină să includă informațiile relevante care sunt disponibile pe etichetă pentru consumatori în meniurile sau notificările lor. "

Mai mult, delegații Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang Pirklhuber, colegii săi au depus propunerea de rezoluție 137/A (E) în Consiliul Național din 3 decembrie 2008 cu următoarele motive:

„Începând cu 1 ianuarie 2009 este interzisă păstrarea găinilor ouătoare în cuști în Austria. Această interdicție reprezintă o oportunitate enormă de a induce consumatorii să cumpere produse austriece prietenoase cu animalele. Creșterea gradului de conștientizare în rândul consumatorilor - față de bunăstarea animalelor, produsele casnice și, ulterior, conservarea agriculturii la scară mică - este un factor important în decizia de cumpărare.

În cazul unui singur ou, eticheta oferă informații consistente despre originea acestuia și modul în care este păstrat (Regulamentul UE 557/2007): Fiecare ou are un număr de identificare care oferă informații despre modul în care este păstrat și originea acestuia și asigură trasabilitatea completă înapoi la ferma de ouat. Numărul de cod de pe ou reprezintă sistemul de adăpostire (0 = raza liberă organică, 1 = raza liberă convențională, 2 = raza liberă, 3 = cușca) - țara de origine (AT = Austria) și originea (ferma ouătoare cu număr stabil; de ex. 0-AT -1234567 este pe un ou organic din Austria, de la ferma ouătoare cu numărul 1234567).

Această cerință de etichetare nu se aplică produselor în care au fost prelucrate ouă (de exemplu paste, prăjituri, biscuiți, amestecuri de copt) sau în comerțul cu catering. Prin urmare, consumatorii nu pot spune dacă aceste produse conțin ouă din cușcă, de pe podea sau din ouă liberă. Acest lucru este important prin faptul că două treimi din ouăle utilizate sunt consumate prin produse precum feluri de mâncare cu făină, maioneză sau paste.

În prezent, consumatorii din acest domeniu sunt dependenți de etichetarea voluntară. Prin urmare, fermierii locali se tem că industria de prelucrare a ouălor ar putea obține ouă mai ieftine din străinătate în loc să folosească ouă austriace, prietenoase animalelor, din agricultura liberă sau liberă. Obligația de a eticheta în funcție de origine și tipul de creștere oferă atât consumatorilor posibilitatea de a alege produse care respectă principiile bunăstării animalelor, cât și fermierilor locali posibilitatea de a-și comercializa ouăle produse într-un mod mai prietenos cu animalele. "

Mai mult, deputații Sigisbert Dolinschek și colegii au depus propunerea de rezoluție 698/A (E) în Consiliul Național din 8 iulie 2009 și i-au justificat după cum urmează:

„Brânză analogică, imitație de șuncă, carne sau produse de la animale care au fost hrănite cu OMG-uri ... majoritatea consumatorilor resping produse ca acestea din meniul lor. Deși nu se poate exclude întotdeauna să ai un astfel de produs în mână din cauza lipsei unei etichetări clare, se poate alege cel puțin dintr-o gamă în general mai largă. Dacă este necesar, puteți trece la un produs marcat cu un sigiliu de aprobare.

Situația este diferită în gastronomie, unde consumatorul nu are nicio perspectivă asupra calității ingredientelor. Niciun oaspete nu poate spune cu certitudine că pizza cu șuncă și brânză nu a fost făcută cu brânză analogică și imitație de șuncă. Dimpotrivă, din moment ce s-au găsit imitații de șuncă la 68% din eșantioanele de șuncă fierte luate din comerțul cu catering din Germania, acest lucru este foarte probabil.

Potrivit AGES, din câte știm astăzi, astfel de imitații nu sunt periculoase pentru sănătate. Cu toate acestea, există mulți alergici sau consumatori care trebuie să respecte diferite diete și, prin urmare, sunt dependenți de dezvăluirea completă a ingredientelor. În ceea ce privește produsele care provin de la animale care au fost hrănite cu furaje modificate cu OMG, nu există până acum studii fiabile (pe termen lung) care să certifice un efect inofensiv asupra corpului uman sau asupra sănătății. "

Mai mult, deputații Wolfgang Zanger și colegii au depus propunerea de rezoluție 613/A (E) în Consiliul Național din 20 mai 2009, justificând următoarele:

Aceasta constă din pudră de proteine, apă și ulei vegetal. Datorită producției simple și rapide, spre deosebire de produsele lactate reale, care trebuie să se maturizeze luni de zile, brânza analogică este mai ieftină pentru producători. Procedura este similară pentru înghețata cu lapte.

Înghețata din lapte este, de asemenea, făcută parțial cu grăsimi vegetale. Componentele laptelui din alimente sunt din ce în ce mai deplasate, în ciuda etichetării diferite.

În plus, există o decuplare a producției alimentare cu agricultura naturală, datorită industrializării crescânde a producției alimentare, în detrimentul consumatorilor și al producătorilor locali de lapte. "

În plus, deputații Wolfgang Zanger și colegii au depus propunerea de rezoluție 614/A (E) în Consiliul Național din 20 mai 2009 și au justificat-o după cum urmează:

„Potrivit unui raport al celei de-a doua televiziuni germane, ZDF, în programul Frontal 21 din 21 aprilie 2009, utilizarea înlocuitorilor de brânză, așa-numita brânză artificială sau brânză analogică, pentru produse precum pizza congelată este răspândită în Republica Federală Germania. În fiecare an se produc 100.000 de tone de brânză analogă în Germania. Tendință ascendentă. Din ce în ce mai mulți producători se bazează pe înlocuitori ieftini în loc de brânzeturi relativ scumpe obținute din grăsime din lapte - fără a le eticheta corespunzător.

Acesta constă din pudră de proteine, apă și ulei vegetal. Datorită producției simple și rapide, spre deosebire de produsele lactate reale, care trebuie să se maturizeze luni de zile, brânza analogică este mai ieftină pentru producători. Procedura este similară pentru înghețata cu lapte.

Etichetarea sugerează consumatorului că este un produs lactat. Produsele sunt etichetate inadecvat ca „toppinguri de pizza” sau „preparate alimentare realizate din lapte degresat și grăsime vegetală” și nu sunt etichetate în mod clar ca „brânză artificială”. Aceasta este o înșelăciune a consumatorului.

În plus, există o decuplare a producției de alimente de agricultura naturală, datorită industrializării în creștere a producției de alimente, în detrimentul consumatorilor și al producătorilor locali de lapte. "

Mai mult, parlamentarii Sigisbert Dolinschek și colegii au depus propunerea de rezoluție 697/A (E) în Consiliul Național din 8 iulie 2009, justificând următoarele:

„La doar câteva săptămâni după ce scandalul analogic al brânzeturilor a devenit public, utilizarea„ șuncă înșelătoare ”provoacă agitație în retail și gastronomie. În comparație cu șunca reală, care are un conținut de carne de peste 90%, șunca imitativă are în medie doar 60%. Lipsa conținutului de carne este compensată cu îngroșători, amidon și alte lianți. Avantajele șuncă trișează sunt prețul mai mic, iar imitațiile rămân suculente datorită conținutului ridicat de apă după coacere (cum ar fi în cuptorul pentru pizza), motiv pentru care aceste imitații de șuncă sunt deosebit de populare în gastronomie.

În Germania, peste o sută de probe de „șuncă gătită” au fost examinate timp de doi ani. Rezultatul șocant: 68 la sută din probele luate au fost imitație de șuncă. Conform AGES (Agenția pentru Sănătate și Siguranță Alimentară), astfel de șuncă se află pe piață în Austria din 1995, adică aproape 15 ani, și nu prezintă niciun risc pentru sănătate.

Cu toate acestea, consumatorii au dreptul să știe ce cumpără și consumă. Mai ales persoanele care suferă de alergii trebuie să afle despre ingrediente, ceea ce nu este întotdeauna ușor, darămite posibil. Deși existența unor astfel de alimente este cunoscută de peste un deceniu, nu au existat inițiative ale miniștrilor sănătății sau ai protecției consumatorilor în ceea ce privește campaniile de informare sau cerințele de etichetare. "

În plus, deputații, Mag. Birgit Schatz și colegii săi, au depus propunerea de rezoluție 718/A (E) în Consiliul Național din 9 iulie 2009 și au prezentat următoarele motive:

„UE este majoră în politica sa de liberă circulație a mărfurilor, adică consumatorii informați. „Consumatorii se pot aștepta pe bună dreptate că informațiile despre calitatea și ingredientele alimentelor să fie utile și prezentate în mod clar, astfel încât să poată fi luate decizii în cunoștință de cauză. Prin urmare, ar trebui prezentate și propuneri pentru etichetarea alimentelor. ”(Cartea albă privind siguranța alimentelor)

Având în vedere varietatea produselor oferite, sigiliile de aprobare sunt de o importanță mai mare pentru orientarea către consumator. Marcile de calitate se confruntă în prezent cu un adevărat boom, dar diversitatea lor duce la o nouă confuzie. Prin urmare, o revizuire cuprinzătoare a ordonanței privind marca de calitate pare potrivită. Actuala ordonanță privind calitatea datează din 1942 și a fost emisă de ministrul economiei Reich și ministrul alimentar și agricol al Reich. Se bazează pe reglementările privind calitatea și desemnarea din 8 septembrie 1939.

§ 1 (1) Semne care, conform statutelor și altor reglementări sau acorduri ale asociațiilor, organizațiilor și altor organisme, sunt destinate să identifice produsele sau serviciile majorității comercianților în funcție de natura lor (calitate, test, garanție și simboluri similare), pot fi atașate și operate numai în cadrul economiei comerciale cu aprobarea ministrului economiei Reich sau a organismului autorizat de acesta, în cadrul industriei alimentare numai cu aprobarea ministrului alimentelor și agriculturii din Reich sau a organismelor desemnate de acesta. ”

Partidele de guvernământ au recunoscut, de asemenea, că este nevoie urgentă de acțiune în acest context. Acordul guvernamental prevede că un viitor „sigiliu al legii de aprobare” ar trebui să aducă noi reglementări privind calitatea și etichetarea care sunt controlate de un organism independent ”.

Comitetul pentru protecția consumatorilor a negociat propunerile de rezoluție în cadrul ședinței sale din 4 noiembrie 2009. Pe lângă raportor, deputatul Johann Maier, deputații Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang Pirklhuber, Wolfgang Zanger, Gabriele Tamandl, Mag. Kurt Gaßner, Harald Jannach, Dr. Wolfgang Spadiut, Anna Höllerer, Dr. Gabriela Moser, Bernhard Vock, Franz Hörl și Mag. Birgit Schatz, precum și ministrul federal al sănătății Alois Stöger, dipl.

Propunerea de rezoluție a fost adoptată în unanimitate în timpul votului.

Se consideră că propunerile de rezoluție 137/A (E), 698/A (E), 613/A (E), 614/A (E), 697/A (E) și 718/A (E) au fost tratate.

Mag. Johann Maier a fost ales raportor pentru plen.

În urma deliberărilor sale, Comitetul pentru protecția consumatorilor propune Consiliului Național să adopte rezoluția anexată.